正确处理林瓷矛盾 推动经济和社会可持续发展 - 憨鼠网

德化县位于福建省中部，是闽中地势最高的县份，素有“闽中屋脊”之称。全县下辖十八个乡镇，总人口30.57万人，土地总面积332.2万亩，其中林业用地272.2万亩，林业用地中有林地面积252万亩，全县森林覆盖率77.1%，绿化程度93.9%，林木蓄积量956万立方米，毛竹45.3万亩，立竹量4680万株，森林资源占泉州市的52.4%，是福建省重点林业县之一。

德化县是一个森林资源丰富、山青水绿、生态环境优美的“闽中名珠”，同时，自唐以来，她是中国白瓷的代表，中国“三大古瓷都”之一，而现在她又是全国最大的西洋工艺瓷生产和出口基地，建白瓷、高白瓷、瓷雕被誉为当今中国瓷坛的“三朵金花”。1993年，李鹏总理为德化题词“德化名瓷，瓷国明珠”，高度形象地概括了德化陶瓷在国内外的影响和地位。全县现有陶瓷企业1100多家，建立形成了艺术瓷雕、西洋工艺、日用瓷三大陶瓷产品体系，产品远销世界150多个国家和地区，陶瓷产值45.5亿元，占全县工业总产值的67%，陶瓷出口27亿元，陶瓷业纳税占全县税收总额的53.8%。陶瓷业成为名副其实的支柱产业，陶瓷业在全县国民经济发展中占据着特殊的作用和地位。

一、林瓷矛盾的由来

德化陶瓷的发展，离不开森林这古老的能源。没有取之不尽的森林资源，就没有悠久的陶瓷史和灿烂的陶瓷文化，丰富的森林资源维系了德化陶瓷业的持续发展和传统制作瓷器技术的世代相传。一千多年的陶瓷发展史，森林资源被刻上鲜明的历史烙印，正因为有了丰富的森林资源，才有了陶瓷业历史上的延续与发展，也正因为有了传统的瓷器制作，森林资源的消耗便成为重要因素。纵观当代森林资源消耗与破坏，建国以后全县森林资源经历了三次浩劫，第一次是“大跃进”大炼钢铁的时期，第二次是文革时期，第三次则是改革开放初期以陶瓷业为代表的乡镇企业迅速发展时期，在第一次和第二次两个时期还可归之为主观上“左”的错误思想所带来的灾难，而在第三次则便是自觉不自觉地牺牲森林资源为代价求得暂时的发展。在改革开放初期，德化县得益于党的政策，走在改革和发展的前沿，乡镇企业“乡镇办、村办、联办、个体办”“四个轮子”一起转，从原来的2个国营厂和一个集体厂发展到100多家的陶瓷企业，如雨后春笋，迅速发展。据有关资料表明，1982年，全县陶瓷产值不过亿元，作为制瓷主燃料的木材，年消耗量达到10万立方米，这种“杀鸡取卵”式的掠夺森林资源，再加上其它类型的资源消耗，使得全县森林资源空前地受到破坏。

二、战略性调整的对策与措施

别说，陶瓷业面临技术更新，产业升级，产品多元化和提高档次，单就木柴消耗而言，45亿的产值，一年则必需消耗四、五十万立方米的木材，那么，后果是不可想象的。于是，县委、县政府认真反思林瓷矛盾，在认真分析了林瓷矛盾成因和存在问题的同时，明确寻找出了发展“以电代柴、发展瓷业”能源结构调整的改革出路。

1982年，德化县委、县政府确定的“以电代柴、发展瓷业”的能源结构调整思路和应对措施，得到了胡耀邦（时任总书记，莅临德化调研）、李鹏（时任水利部副部长）等中央领导同志的充分肯定，并当即支持把我县确定为“全国百个电气化县”之一。于是，德化县出台一系列优惠的扶持政策，在加快全县小水电建设进程的同时，还成立了以时任县委副书记邱双炯同志为首的科技人员开始了以电烧瓷的技术攻关。通过组织科技攻关、引进国外先进技术和国外先进设备等手段，终于啃下了这一硬骨头，至九十年代初，陶瓷电气化产品结构得到基本优化，从而实现了“以电代柴、发展瓷业”战略性调整的目标。水电开发建设的永续利用，改变了陶瓷生产的传统能源，彻底解决了林与瓷的矛盾，而“以电烧瓷”的改制成功，又更进一步促进了陶瓷产业的升级与发展。目前，全县有陶瓷企业1100多家，没有一家企业用木柴烧制陶。

与此同时，德化县紧紧抓住“三五七”造林绿化工程的契机，通过全县发动、全民参与，在全县上下掀起了造林绿化消灭宜林荒山的热潮，完成造林45万亩，消灭了宜林荒山，实现了绿化达标，过去光了的山头，重新又绿了起来。特别是“九五”以来，县委、县政府认真贯彻执行《福建省人民政府关于进一步明确保护和发展森林资源责任制的通知》精神，每年年初把保护和发展森林资源纳入各级领导干部任期目标责任制，围绕建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系这一目标，一手抓森林资源的培育，一手抓森林资源的保护，全县累计完成造林更新面积15.7万亩，实施封山育林250万亩，有林地面积从95年的224.9万亩，增加到现在的252万亩，净增26.1万亩；森林覆盖率从原来的67.6%，增加到现在的77.1%，年递增1.9%；林木总蓄积量从原来的904万立方米增加到现在的956万立方米，净增52万立方米。这不仅补偿了过去牺牲森林资源来发展陶瓷业的代价，而且实现了森林资源的持续稳定增长，森林资源步入了长大于消的发展轨道。

三、推动了经济社会的可持续发展

1、促进了水电业的迅猛发展。德化山绿、水足，水力资源十分丰富，全县人均水资源拥有量8715立方米，是全国人均水平的3.8倍，可开发的水力资源达30.2万千瓦。县委、县政府立足“山、水、矿、瓷”的资源优势，将农村小水电业作为又一重点产业加以培育。