福建德化：创立农村居家养老新样板 - 憨鼠网

许厝村位于福建省德化县南埕镇西北部，距县城35公里，60周岁以上留守老人占全村人口的15.6％，留守老人养老问题成为许多外出务工年轻人的“心头病”。南埕镇在许厝村“党支部+老年互助组”关爱留守老人机制基础上，以丰富老年人精神生活、促进农民农村共同富裕为目标，打造“党建+老年幸福湾”2.0模式，建设幸福湾养老服务中心，创立德化农村居家养老新样板。

配强一支队伍，选好“幸福舵手”。以镇人大换届、村级组织换届为契机，拓宽选人渠道，选好村“两委”“两代表一委员”、村老年协会人员，新吸收20人进入“幸福专班”，配强“火车头”。实行村党支部书记、村委会主任与老年协会负责人“双向进入、交叉任职”，将身体好、有威望、热心公益的退休干部、老党员、离任村党支部书记、村委会主任等选入班子，担任义务互助小组组长、分组长。根据留守老人的身体状况和生活习惯，分片区、分自然角落组织身体状况较好的年龄较低的留守老人组成互助组，开展“以老助老”活动。同时，聘请3名服务协理员，为失能老人、高龄老人提供上门照料、护理服务，引入智慧养老科技手段，给每位老人配置呼叫器，便于联系协理员，形成“民呼我应”养老新机制。

健全三项机制，定义“幸福模式”。推行“书记领办、党员接棒、志愿者给力”新模式，创新“三定”制度，保障爱心行动常态化。一是定人挂钩。村干部每人挂钩联系1个自然角落或村民小组，发放服务联系卡，注明挂钩村干部的姓名、联系电话，并提供警民、医疗救助等应急求助电话，便于留守老人咨询救助。目前，全村发放联系卡200多张，结成帮扶对子50多对。二是定责走访。大部分村“两委”成员、互助组成员和志愿者服务队重点定期走访空巢、高龄、特困、失能等4类留守老人，每周至少1次电话联系、每月1次走访探视，了解留守老人的健康状况、思想动态和利益诉求，排查各种不稳定因素和苗头性隐患，逐一建立台账并上报党委备案。目前，已建立隐患台账10多项，收集利益诉求20多件。三是定期慰问。组织“两代表一委员”带头开展生病看护、生活照料、免费理发、法律援助、“登十祝寿”、生日慰问等活动，帮助留守老人解决生产生活中遇到的困难和问题。争取在外乡贤和社会人士的理解和支持，多渠道、多方面筹集资金20多万元，举办爱心厨房、爱心理发、爱心义诊等公益活动25场次，开展慰问患病、困难留守老人200多人次。

创新三种模式，深耕“幸福元素”。一是创新“幸福田园”模式。因地制宜开垦2.5亩“幸福田园”，由村里统一管理，制定幸福田园种植工作计划，根据老年人食用需求，将幸福田园划分为7个区域种植时令瓜果蔬菜，为每名自愿种菜的老人配发生产工具并记录工时，农作物收成统一由村幸福餐桌采购、政府兜底收购，帮助老人享受“田园生活”的同时，吃上自己种的“绿色放心菜”。二是创新“幸福车间”模式。利用村里的闲置房屋，建设家门口的“幸福车间”，发动党员和镇里在外务工的“乡贤能人”，联系“乡贤”企业和社会爱心企业并成功结对。寻找适合老人且工期宽松的计件手工活，让具有劳动能力的老人边聊天边干活，每日可增收20～30元。同时，在车间门口的空地建设文化微广场，开展老年人体育活动，丰富老年人的精神需求。三是创新“幸福农庄”模式。盘活村里闲置土地，争取上级水利、林业、电力部门政策资金支持50万元，规划建设占地面积15亩的“幸福农庄”，融合发展“鱼塘+中草药+经济果林”产业，后期免费交予村老年协会经营管理，年增收约10万元用于养老公益事业。

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