2011年度政府系列绩效评估暨“五大战役”考评工作实施意见 - 憨鼠网

2011年度政府系列绩效评估暨 五大战役 考评

工作实施意见

根据省、市关于绩效评估暨 五大战役 考评工作方案的部署，按照中共德化县委、德化县人民政府《关于开展2011年度德化县绩效评估暨 五大战役 考评工作的实施方案》（德委〔2011〕95号）要求，结合政府系列工作实际，制定2011年度政府系列绩效评估暨 五大战役 考评工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和科学发展观，按照市委 项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展 工作思路和县委、县政府今年中心工作任务，以优化发展环境为主线，以提升服务水平为目标，着手开展绩效评估工作，加大治理庸懒散力度，引导和激励政府系列各单位以及广大干部认真履职、落实责任，抢抓机遇、有效运作，凝心聚力、开拓创新，全力实施 五大战役 ，为推进我县科学发展、跨越发展提供坚强的保障。

二、考评对象

政府系列部门单位计39个（包括县政府成员单位、工作部门、特设机构、驻外机构、县政府直属及部门管理的事业单位等）：县政府办公室、县发改局、县经贸局、县安监局、县教育局（不含学校）、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县国土资源局、县规划建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县文体局、县卫生局（不含医疗卫生单位）、县人口和计生局、县审计局、县统计局、国家统计局德化调查队、县环保局、县物价局、县旅游局、县粮食局、县人防办、县地震办、县志办、县城镇集体工业联合社、县供销总社、县市政公用事业管理局、县行政执法局、县行政服务中心管理处、县广电局、县公安局森林分局、戴云山保护区管理局。（上述合署办公的单位及其下属单位未一一列明，结合在主管部门一起考核）。

三、考评内容

绩效目标考评内容由职能工作目标和行政能力目标两大部分构成，指标体系的目标构成与分值权重是：

（一）职能工作目标（65分）。

1、重点工作目标：主要是县委、县政府全年重点工作目标分解及部门、单位服务全县中心工作的目标，重点围绕省、市、县《关于贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》、 十二五 规划纲要和县委提出的工作思路，突出 解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展 的要求，结合《中共德化县委办公室关于中共德化县委2011年工作要点分解立项抓落实的通知》（德委办〔2011〕37号）、《德化县人民政府办公室关于2011年县政府工作报告目标任务责任分解的通知》（德政办〔2011〕26号）、《中共德化县委办公室、德化县人民政府办公室关于做好2011年全县企业工作主要目标任务分解立项抓落实的通知》（德委办〔2011〕19号）、《中共德化县委办公室关于中共德化县委2010年民主生活会征求意见和建议分解立项抓落实的通知》（德委办〔2011〕35号）任务分解，以及下达到单位的各项考核指标和领导批示等工作内容。由被考评单位制定相应的年度工作目标，必须有工作数量、工作质量、工作进度以及预期效果的具体要求。目标任务应尽可能转化为量化指标。

2、常规工作目标：主要是参评部门单位根据 三定 方案中法定工作职责所确定的目标任务和年度工作计划来设定一级指标，并按各部门、股室的职责任务分解制定相应的年度工作目标。目标任务以量化指标为主，并尽可能转化为量化指标。

3、动态工作目标：主要以贯彻落实县委、县政府部署确定的阶段性工作任务为主要内容，并能体现完成动态工作任务，推进机关协同协作、形成合力、服务发展、主动作为的目标任务，体现工作亮点和创新。

（二）行政能力目标（35分）。包括科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政、管理创新和出勤考勤情况等六方面内容。各参评单位应结合本单位的实际情况，围绕以上六方面内容设定一级指标，并制定年度行政能力目标。

四、考评实施步骤

考评实施步骤按制定工作方案、明确目标任务，分解细化任务、构建责任体系，推进目标实施、确保政令畅通，加强跟踪监控、严肃责任追究，绩效评估暨 五大战役 考评组织实施，绩效激励与改进要求六个步骤进行。具体要求按德委[2011]95号文件执行。

制定工作方案和分解细化任务是绩效评估暨 五大战役 考评工作的基础性工作，也是整个考评工作的关键性环节。各参评单位一定高度重视，安排分管领导和得力人员认真组织起草工作方案。具体工作中应注意把握好三方面的要求：

(一)要从本单位的职能职责出发，科学设定能够反映单位职能发挥的一级指标和二级指标。年度工作目标(二级指标)要具体、量化，突出重点、统筹兼顾。对于一级指标的制定，应选择那些与本部门职能关联度大、与县委县政府中心工作结合紧密的目标内容为关键绩效指标。同时，要根据各项指标在全县经济社会发展和本部门职能工作中的重要程度、完成的工作量大小及难易程度等情况合理设置指标权重，注意防止和克服目标制定中有意低报、漏报重要目标，避重就轻、避实就虚的现象。

(二)要围绕县委、县政府关于实施 五大战役 、推进我县科学发展、跨越发展的决策部署，体现本单位采取的主要措施及落实情况，制定能重点反映贯彻落实县委、县政府有关决策部署及本部门单位职责内法定作业、项目建设、重点工程、为民办实事以及深化行政审批改革、规范行政自由裁量权、治理庸懒散工作、协同协作形成合力、推动经济社会发展的具体目标和措施。

(三)要细化方案内容，工作方案应包含具体工作内容、年度计划、责任单位、完成时限、工作进度和要达到的预期效果，以及相应的监督检查措施、考核标准和评估办法。

五、相关工作要求

（一）加强领导，落实绩效责任。各参评单位要切实加强对绩效评估暨 五大战役 考评工作的组织领导，健全完善工作机构，明确分管领导，指定专人具体负责，落实责任单位，确保绩效评估暨 五大战役 考评各项工作顺利开展。

（二）认真实施，扎实推进工作。