“大数据+调解” 打造新时代“枫桥经验”瓷都版 - 憨鼠网

今年来，我县坚持创新发展新时代 枫桥经验 ，探索推动 大数据 技术在调解工作中的应用，创新打造 网上调解 和 数据管理 等两大信息化工作平台，初步形成了一套矛盾纠纷化解线上线下融合、多元联动共解的 瓷都解法 。

□ 李宏图 吴有森 涂福星 文/图

网上调解 平台调解纠纷便捷高效

搭建平台 破解 两大瓶颈

7月30日，春美乡村民涂某昆与同村村民涂某师共同承包一片山林地，因涂某昆不满自身承担的林木设计费用过高，遂用面包车堵住运输林木的路段，不予涂某师一方通行，双方遂起纠纷，并发生多次争执。 时下，由于涂某师又着急到外地办理要事，无法按约定的时间、地点到村部调解，调解工作人员便向他们推荐了世界瓷都 网上调解 平台，纠纷双方通过平台，便可在线进行视频调解。 春美乡梁春村调委会主任老陈说。

聚焦矛盾纠纷化解 时空限制 、基层调解员专业不足等影响调解工作的瓶颈问题，我县在全市率先开发建设 网上调解 平台，实现矛盾纠纷在 掌心上 指尖上 屏幕前 便捷高效化解。其中，为破解 时空限制 瓶颈，我县建设由 瓷都调解 手机端和电脑端2大模块构成的 网上调解 平台，当事人可通过手机 二维码 扫一扫或在应用市场直接搜索，亦可通过电脑端下载 瓷都调解 网上调解软件。 网上调解 平台具有十方同时在线视频语音通话、在线上传文档证据材料、全程录音录像、自动存储等功能，为当事人提供 在线申请、在线受理、在线调解 等调解服务，实现矛盾纠纷 随手调、随时调、随地调 。同时，为破解 专业不足 瓶颈，我县设立县级 网上调解 指挥中心1个；法院、律师所、基层法律服务所及行业性、专业性 网上调解 工作室19个；乡镇及重点村（社区） 网上调解工作室 58个。组建 网上调解 专家库1个，囊括金牌调解员、律师、法官、行业专家等86名调解专家，由调解专家 坐镇 网上调解 工作室，提供 在线指挥、在线指导、在线咨询、在线协助 等全时段、全方位、零距离的调解服务，行之有效破解基层调解员专业不足的瓶颈问题。

在乡村，一台电脑或一部手机就可实时上线调解。

构建系统 提升 三大质效

7月15日，盖德镇下寮村调解网格员在辖区入户排查矛盾纠纷信息时，发现该村六组村民寇某与肖某因一块自留地使用权一事引起争执，双方情绪激动，矛盾一触即发。 双方当事人通过瓷都 网上调解 平台，与法官、律师在线上进行面对面的调解，在线调解员、法官、律师通过以案说法、以情说案，邻里和谐等方面，积极引导双方当事人以正确的方式解决好此次纠纷。 县司法局盖德司法所苏柳华说，最终双方当事人逐渐消除了疑虑，达成和解。

聚焦信息化、大数据在调解中的运用，我县在全市率先开发建设调解数据管理系统，设立纠纷数据、调解咨询、典型案例、考核奖励、调解组织、在线签约等数据库，实现调解工作 用数据管理、用数据决策、用数据创新 。目前，成功实现调解案件 线上办 。通过数据管理系统将诉求审核、受理申请、分流交办、调处化解、调解反馈、调解回访、补贴申请、立卷归档以及案件预警、督查督办等环节，全部置于网上流转、网上办理，实现流程监控、全程留痕。纠纷调解全程 网上办公 已经成为全县所有调解员的 规定动作 ，调解工作效率大大提升。

同时，实现调解风险 线上判 。通过数据管理系统汇集生成全县矛盾纠纷数据，并进行 大数据分析 ，按照案件类型、所属区域、涉事人员、调处状态等形成统计图表，实现实时对矛盾纠纷高发区域、高发类别、高发时段、高发人群的智能预警，为各级党委、政府决策部署和矛盾纠纷源头治理等方面提供研判依据。数据管理系统还收集各类典型案例，为调解员开展矛盾纠纷化解提供参考依据。此外，实现调解协议 线上签 。数据管理系统具有网上申请出具调解书、一键自动生成调解协议、利用手机在线手写签约及全程录音录像等功能，切实做到让 数据多跑腿、群众少跑路 ，真正实现矛盾纠纷化解 一趟不用跑 。

调解中心文化上墙

规范模式 提供 四大支撑

走进县司法局 世界瓷都 大调解中心 ，记者看到，在创新设立的 网格员调解工作室 两代表一委员调解工作室 律师调解工作室 等特色调解工作室里，调解员们利用第三方职业特点、地位身份和丰富工作经验的优势，耐心细致地为群众化解纠纷。

为规范 网上调解 运作管理模式，我县突出 建、管、用 并重，因地制宜、精准施策，实施 四个一 并举的支撑保障体系。其中，建强 一个中心 ，即依托县级 大调解 中心设立 网上调解 指挥中心，配备5名具有法学或计算机专业的工作人员，具体负责 网上调解 平台和 调解数据管理系统 的运行、维护以及管理、协调、分流矛盾纠纷案件，实现各类矛盾纠纷信息集聚、化解、流转、反馈、督办等工作情况全掌控，推动线下线上无缝对接、条块之间形成工作合力。织密 一张网络 ，即推行 网格化+调解 ，建立 县、乡（镇）、村（社区）、网格单元 四级网格化调解组织管理体系，依托439个责任网格和1856名网格纠纷信息员，通过日常巡查、访视等，及时发现、收集、上报和参与调处各类矛盾纠纷，实现矛盾纠纷 早知情况明、早防控得住、早化解结果好 。优选 一班人马 ，即在全县调解员中，有针对性地选拔245名文化程度较高、工作责任心较强、具有一定的法律专业知识和调解技能调解员具体负责 网上调解 工作，实现 网上调解 无死角、全覆盖 。同时有计划、有步骤、有针对性地在全县范围内开展 网上调解 业务培训，推动 网上调解 工作有人抓、有人管、有成效。健全 一套机制 ，即成立以县分管领导为组长的 网上调解 工作专班，将 网上调解 工作经费列入县财政预算，并将运用 网上调解 解决矛盾纠纷事项列入综治平安建设考评和绩效评估。

通过细化 网上调解 成员单位职责，健全 网上调解 工作流程、制度、纪律等，形成推进有序、保障有力的 网上调解 工作机制，切实做到让信息化成为调解工作 换道超车 的强大引擎。 县司法局局长郑声威说。

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