德化县水生态文明体制改革走在全省全市前列 - 憨鼠网

近年来，德化县按照省、市全面深化改革部署要求，围绕 生态立县 战略目标，按照 围绕一个目标（创建省级水生态文明建设试点县）、突出五大任务（清洁流域、生态河道、风景库区、安全水源、节水社会）、落实一项措施（严格制度） 的总体思路，把水生态文明理念融入县域经济社会建设与水利发展，大胆先行先试，勇于攻坚克难，在水土流失治理、水气环境治理和水利工程管理等方面进行了有益的改革探索，一些工作成效走在全省和全市前列。2013年5月获评国家水土保持生态文明县（全省首个），2016年4月成为全市唯一被列为首批省级水生态文明建设试点的县（市、区），2016年全市水利工作责任目标考核第二名。

一、水土流失治理方面。一是破解水库 消落带 水土流失难题。2016年3月，借鉴国务院三峡办在重庆开县的库区水土流失生态治理经验，在中型水库 涌溪水库 消落带 试验种植具有区域适应性强及耐旱、耐寒、耐淹的 饲料桑 150亩，试验成活率达98%，有效解决水库库区水土流失修复、流域水资源保护难题。2016年12月，涌溪水库消落带治理工程被省水利厅列入水利科技推广项目、水库水生态修复试点（全省唯一）。目前，泉州桃源水库已借鉴推广。二是减少山丘 坡耕地 水土流失问题。德化山丘坡耕地占总耕地面积近20％，是水土流失的主要来源。2013年通过积极向上争取并被列为全国坡耕地水土流失综合治理四年试点（全省5个，全市2个），4年来共投入4917万元，实施坡改梯1343公顷，建设田间道路109.5公里、排灌沟渠92.86公里，种草101公顷，项目区内坡耕地治理程度达85%以上，使昔日失土、失水、失肥 三失 坡地，变为保土、保水、保肥 三保 梯田。2016年11月，全市水土保持生态茶园现场会暨水土保持工作座谈会在德化召开，在全市推广英山生态茶园建设经验。

二、水气环境治理方面。一是划定流域 蓝线 。2016年7月，在全市率先出台《德化县河岸生态保护蓝线规划（2016-2030年）》《德化县河岸生态保护蓝线管理制度》，县域内所有河流完成河岸生态保护蓝线划定，其中，饮用水源保护区 蓝线 范围为50米；城区及上涌等6个重点乡镇镇区 蓝线 范围为30米，全面禁止蓝线内自建与防洪、水文、交通、园林景观、取水、造林绿化、排水、排污管网无关的设施。二是攻坚流域污染。全面实施 河长制 ，突出河联治、河全治、河共治、河长治 四治并举 ，实行月度巡查、季度督查和 德化河长 微信办公、管理、运行机制，流域治理成效明显。与2014年相比，2016年辖区Ⅲ类水质达标断面比例由87%上升到96%，辖区地表水水质、饮用水源水质均达100%。在2015、2016年泉州市落实河长制和最严格水资源管理制度考核中均为优秀。三是突出减污减排。至2015年底辖区机立窑、造纸企业以及产能1万吨/年以下的小火电、水煤气站等实现 全淘汰 ，全县8家规模养殖场均建成 无害化 处理点，禁养区内养殖场（户） 全拆除 ；建成日处理量4.86万吨的污水处理厂和微动力污水处理站17座、氧化塘124座、分散式户用污水处理设施3000余座等，污水处理率88.95%，每年超额完成省、市下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排指标任务，在全市减排考核中连续五年被评为 优秀 。

三、水利工程管理方面。一是创新水利设施 建后养护 机制。以被列为全省农田水利设施维修养护管理试点县为契机，对全县615公里灌溉渠系工程和420个农村饮水安全工程全面实行 六个有 机制（有较好的管理办法、有稳定的资金来源、有具体的工程管护对象、有明确的补助标准、有专门的管护队伍、有一套考核细则），有效突破管理 最后一公里 等突出难题。2014年6月26日《中国水利报》头版头条刊登的《连通最后一公里的肯綮 福建创新农村水利体制机制透视》文章，报道了德化的经验做法。2016年9月，管护经验做法被省水利厅以文件形式转发给全省供各地借鉴学习。二是创新水利工程 资金管理 机制。2016年，在全市率先出台《德化县水利工程小额补助资金使用管理办法（试行）》，采取乡镇验收、县级水利部门技术审核的 两张表 模式的做法，有效解决了基层水利专业技术力量相对薄弱问题，被市水利局作为工作经验在全市推广。同时，在全市首创配套《资金管理办法》印发《德化县小微型水利工程参考图集》，为乡镇、村、合作社等基层单位提供综合预算单价参考，节省工程设计环节。印发《德化县小水电安全管理简明手册》，进一步普及农村水电安全生产知识。

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