德化县：创新“1+N”整治模式 三年治违交出满意答卷 - 憨鼠网

拆违现场

核心提示

三年来，共拆违违建53.97万平方米，拆后腾出土地面积43.01万平方米，超额完成拆违任务14.97万平方米；确定全县18个乡镇210个行政村(社区)为2016年省级 无违建 创建活动示范点，全面开展 无违建 示范点创建活动；三年来，部署主题拆违项目55个，现已全部落实，拆违面积17.3万平方米，腾出土地面积15.5万平方米。

德化县 两违 综合治理得到县委、县政府的大力支持，三年来，示范创建工作亮点突出，措施得力，成效明显。同时，针对受台风影响倒塌的住房困难户，提倡集中重建，鼓励统规统建，允许统规自建和分散重建，对302户重建户、贫困重建户、石结构房屋贫困户等群体，实行1万元～6万元的资金补助，争取在2017年春节前基本完成重建并全面搬入新居。三年来，德化县国土部门依法办理农村个人建房审批804宗，涉及面积105499.56平方米，批准海西高速厦沙赤水镇岭边村新村建设安置房土地0.6574公顷。

□本报记者 李心雨 林福龙 通讯员 刘云腾 文/图

★亮点一： 党政全力主导 强化督察问责

根据人事安排，及时调整充实治违领导机构，成立以县长为组长，县委一名常委和分管副县长为副组长的 两违 治理工作领导小组，下设县治违办，抽调3名科级干部和35名工作人员建立综合协调、宣传报道、督查考核、法制保障等4个工作小组，从住建、国土、行政执法和公检法等部门抽调6工作人员负责日常工作。

研究出台《德化县违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》《德化县防控违法占地、违法建设工作奖惩规定(试行)》《关于开展 无违建 示范县创建活动的通知》等文件，建立执法重心下移、部门配合、专职督查、责任追究的 两违 治理工作新机制，确保 两违 综合治理工作的有序开展。此外，建立 两违 综合治理乡镇部门领导挂钩工作制度，形成领导亲自挂帅，部门联动密切的工作格局。

把 两违 综合治理工作纳入单位绩效评估考评中。与全县18个乡镇政府签订责任书，建立定期通报机制，按3%的比例计入乡镇党委政府年度绩效评估考核总分，重点突出巡查监管和新增管控(权重50%)，促进两违新增管控到位并形成长效机制。今年来共开展 两违 专项督查4批次，依法查处党员干部参与违建7宗，县行政执法局辞退了 两违 巡查不给力、工作表现不称职的协管员6名。

★亮点二：网格化管理机制 多部门协作联动

制定《关于建立查处违法占地、违法建设部门联动工作机制的意见》，把冻结产权办理、停发许可证照、停水停电作为制裁违法建设一项常规措施运用到 两违 综合治理工作中。

建立网格化制度。建立县领导挂钩乡镇(部门)拆违责任制，建立分片包干、责任到人的 网格化 管理机制。扩大拆违队伍规模，根据全县各乡镇行政区域分布特点，全县18个乡镇分成3大片区，国土、公安、住建、行政执法等部门联动，实现 一镇出动、五镇支援，一处拆除、多方配合 联合拆违机制。

同时，加强对已拆除违建点管控，防止再次违建。健全新增违建管控机制。德化县于2010年出台了《德化县加强县城规划区规划管理意见》，明确 一城八片 空间布局，县城建成区26平方公里范围内严禁个人建房，做到早安排、早部署、早落实，现存违建类型基本为房屋加层、金属搭盖等零星违建，新增违建管控体系基本形成。

★亮点三： 无违建 全覆盖 分类处置示范带动

德化县迅速开展 无违建 示范县创建活动，制定实施分类处置办法、方案，在原来1个省级示范乡镇，4个市级示范乡镇的基础上增加或提级到18个省级示范乡镇，全县 无违建 创建覆盖率达100%。

采取拉网式普查方式进行调查摸底，向各镇(街道)分发2008年以来的卫片数据，要求乡镇按照 严格时间界点、严格资料收集、严格卷宗录入 的原则认真抓好调查摸底。对18个乡镇 两违 情况进行全面调查，重点调查违建人姓名、违建地址、面积、结构、用途和自拆期限等。对群众居住用房的，制定了 一个保留政策 ，即2014年1月28日以前建成的 两违 建筑，确属农村村民 一户一宅 (城镇居民唯一自用住宅)并符合个人建房审批条件，且不严重影响城乡规划，拆除后当事人无居住场所的，经县治违领导小组研究同意，可以保留临时使用。

德化县浔中、龙浔、盖德等重点乡镇结合重点项目建设，深入开展主题拆违，加强拆后土地利用，从简单的查违拆违，到注重拆用结合，从一味追求违建拆除数量，到高度重视拆后土地利用率，从群众不知晓或不理解，到共同缔造 无违建 示范镇，共享治理成果，半年来全县已成功实施15个大型拆后土地利用项目。

★亮点四：点面结合集中整治 主题拆违 出成效

进一步深化 两违 整治内涵，大力开展 主题拆违 行动，将 两违 治理与 五个瓷都 建设、宜居环境建设等重大项目建设工作紧密结合；与重点项目落地、民生工程建设、重点部位安全隐患排查等涉及发展大计、涉及民生大事的工作紧密结合；与美丽乡村(社区)建设、晋江上游水污染环境整治、浐溪流域清水工程整治等一系列促进全县生态文明建设的工作紧密结合，切实发挥 两违 综合治理作用，缓解用地不足，改善城乡环境，推动产业转型升级。

根据年初主题拆违工作部署，全县先后组织了 主题拆违 行动57场，依法拆除违建192宗，建筑面积5.8万平方米。全县 无违建 示范点分类处置率达78.91%，部分 无违建 示范乡镇分类处置率超过80%。

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打好前哨战。