人民网：“河长制”的德化经验：河联治、河全治、河共治、河长治 - 憨鼠网

人民网泉州9月21日电（谢曦）德化地处晋江、闽江流域上游，生态良好，境内溪流密布，全县溪流总长度495公里，流域面积在100平方公里以上的溪流有9条，占全县面积的95%以上，是闽江重要水源地之一，年向下游输送25亿立方米优质水源，是海峡西岸一道重要的绿色生态屏障，是国家级生态县、国家生态文明建设试点示范区，县长环保目标责任书考核连续7年考核优秀。

2014年9月，全省实行 河长制 ，德化县创新举措，扎实推进闽江流域德化段的保护管理，初步实现了 青山常在、清水长流、清新空气 的绿色愿景。

精心组织，着力使 河长制 成 河联治

在新常态下，德化更加注重打造生态文明，增强水资源支撑保障能力，促进经济社会可持续发展。

成立以县长任组长的 河长制 工作领导小组，形成县长为总河长、3个副县长各为3条流域河长、5个县直单位为联系部门、18个乡镇长为河段长、191个村专管员的 五个层级 管理体系，坚持季度督查会议制度，县长每季度亲自主持召开河长制专题推进会议，协调各部门和乡镇研究部署河长制工作，最大程度地整合了政府和有关部门的执行力，形成了政府牵头、各部门参与，层层压力传递、人人职责明确的治水生态链。

结合流域环境现状，制定出台《德化县贯彻落实 河长制 推进流域治理工作方案》，将流域面积最大的9条河流细化分解到各河段长、专管员，明确总体要求、工作目标、职责分工、工作措施、进度安排及考核机制等六方面内容，将 河长制 工作纳入乡镇和部门绩效考核内容。各河段长根据包干河流环境状况细化制定 一河一策 治理方案，强化整治措施，特别是将沿河排污和污染源的治理列入重点工作内容，切实促进辖区流域环境的改善。

开展联合整治行动。各河段长以实地走访的形式对流域沿线进行全面摸排，重点对脏乱差以及卫生死角、边角地区等进行拍照取证、逐一登记备案。环保部门在全县9条主要溪流的进出口断面布设26个监测点位，开展水质摸底监测；明察暗访，由3名分管副县长带队，集中前往各个河段检查，发出《责令改正通知书》23份，依法查处无证采砂点10家，终止未按审批要求办理的《河道管理保护范围内有关活动的审批许可》2家。晒优亮丑，将检查中发现的好措施、好做法、好成效以及存在的河道环境问题以视频短片的形式，在全县 清水工程 河长制 季度工作会议上 曝光 ，增强各河段长河道治理的责任感和紧迫感。

建立高效联动运行平台。设立 河长制 官方微信群，由县长、副县长、乡镇长、科局长及村专管员共同组成，河长、执法巡查人员不定期把河道现状图片、情况说明等发到微信群，既晒污染、又晒成效，督促每位河长落实河道巡查和保洁工作。通过微信群 晒河 ，及时发现、反映问题，县总河长、河长直接在 河长群 作出处理指示，并要求各河段长、执法部门将整改后的照片和处理情况发到 河长群 ，做到有图有真相。截至目前，已通过 微信群 查处、整改涉水问题45起。德化县 德化河长 微信群的高效办公、管理、运行机制，多次在中国环境报、福建日报、泉州晚报上刊登并予以推广。

标本兼治，着力使 河长制 成 河全治

治水先治污，治污要治本。德化县委、县政府树立上下游共同治理、标本兼治的联动机制，切实保障用水安全。

深入实施 清水工程 。把浐溪流域清水工程列为人大议案进行督办，成立专门的协调组和工作组，分年度制定方案，有效保护了浐溪流域水环境。加强污水管网建设，仅去年累计铺设完成12.8公里；推进餐饮业污染整治，督促餐饮单位设置油水处理和油烟净化器等环保处理设施；加强县城饮用水源保护，对饮用水源上游坚持每周巡查2次以上，及时修复隔离网，每月对城区饮用水源地水质监测一次；抓好水土流失整治，对项目区内绿化带加强管护，加强浐溪两岸及周边环境整治，每天由专人负责打捞城区河道蓄水水面垃圾，定期组织清理宝美溪、丁溪、缨溪河道及岸坡垃圾、杂物、种菜等；加强工业污染源整治，开展矿山动态巡查，关闭拆除浐溪流域禁养区内畜禽养殖设施。

加大污水垃圾处理投入。强化重点流域水环境综合整治，三年来累计投入2.6亿元，实施农村饮用水源保护、养殖业发展与治理、生活污水垃圾治理、农村环境综合治理等9大工程67个项目。德化县把农村生活污水治理作为河道治理的重中之重，出台《农村污染源整治方案》，每年拨出1500多万元用于垃圾清理和卫生保洁，累计投入1.35亿元用于垃圾填埋场、污水处理厂及污水管网建设。对污水管网无法覆盖的乡镇、村，采用氧化塘、人工湿地和微动力等集中式生活污水处理设施，城区污水处理率、垃圾处理率分别达88.95%、100%，城镇污水处理工作减排绩效考核荣获全省第一名。闽江等重要流域国家地表水环境质量达Ⅱ类水质标准，饮用水源水质达标率达100%。

加大涉河违法行为的执法力度。开展流域周边工业企业 百日专项整治 行动，利用周末夜间、雨天对宝美工业区、城东工业区等多家陶瓷企业进行突击检查，查处了一批偷排漏排、擅自闲置污染治理设施等环境违法行为；加强对河道及一重山非法采砂、挖土洗砂的监管，及时取缔和制止非法采砂行为，督促业主投入水保资金用于相关设施建设。

提升水土保持能力。坚持把水土保持生态建设作为基础工程来抓，抓好 一点一线一面 民生水利工程建设，累计投入水利资金6.24亿元，用于彭村水库、闽江防洪工程德化段、全国坡耕地水土流失综合治理、山美水库流域生态环境保护以及河道治理等项目，全县累计完成总投资3724万元，完成水土流失综合治理5.66万亩，超额完成市下达的任务，水源涵养、水量调蓄和水质净化功能不断增强。

群策群力，着力使 河长制 成 河共治

河流污染治理是一个庞大的系统工程，德化县委、县政府不仅靠权力系统效能的提高来解决问题，还将公众力量融入 河长制 之中，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。