晋江、石狮、德化各显千秋 探路新型城镇化 - 憨鼠网

石狮 全域城市化驱动工贸城市发展

石狮从一个沿海集镇蜕变成一座新兴工贸城市，城镇化率高达77%，正处在工业化、城镇化中后期。

石狮市委、市政府提出了全域城市化发展改革的构想，去年7月，省政府正式批准《石狮市全域城市化发展改革试点方案》。围绕 全域城市化 这一主题，石狮对全市的人口、产业、基础设施、公共服务等进行统筹布局，进一步提高土地集约利用水平，消除城乡二元结构，破解 城市病 难题，引领城市沿着健康轨道发展。

城市更新 划业入园、划行归市

石狮致力于以城市产业体系聚人，让产业与城镇相生相长。

在石狮的闹市区，星期YI服饰创意博览园正成为纺织服装业创新发展的新引擎。该园区的所在地，过去是一片破败的老工业区。在城市更新的进程中，石狮没有简单搞 退二进房地产 ，而是实行 划业入园、划行归市 ，探索以开发商为主体的改造模式，推动园区 腾笼换鸟、功能置换 。过去的老工业区，摇身一变成为集 总部经济、创意设计、时尚展示、文化体验 等多种元素为一体，有形象、有税收、有人气的多业态复合型开放社区。它的兄弟园区金林文化创意园区开发建设工作正在有序推进。

与此同时，紧扣纺织服装产业特色，石狮以 米兰计划 为抓手，紧扣面料研发、服装设计和商业模式创新三大环节，规划建设了海西电商园、甲骨文服装创新发展云、纺织服装产业基地等一系列产业平台。围绕商贸物流这一优势，石狮以专业市场为龙头，在提升服装城运营水平的同时，规划建设了国际轻纺城、国际辅料城、儿童产业商城、仓储物流园区等一批商贸市场，打造千亿市场集群。

人才留驻 全国首创 积分入住

人才是第一生产力，常住人口为66.3万人，新市民34.2万人，数量庞大的外来产业工人，对石狮这座城市的意义不言而喻。

当前，石狮城市与农村公共服务已经基本实现一体化，城镇化的重点在于实现外来人员公共服务同城待遇。今年5月，石狮市在流动人口居住证管理的基础上，率先实行新市民积分制，让新市民凭积分高低轮候享受 积分入住、积分入学、积分入医、积分入保、积分培训、积分创业、积分入市民卡、积分荣誉 等8大项差异化公共服务，以及30多项配套公共服务。其中， 积分入住 为全国首创，符合条件的最高可获12万元购房补贴。

截至目前， 实验批 63家企业已完成1.2万多人的评分和录入，其中申请 积分入住 5220人，计划于9月1日开始兑现。

晋江 基本实现全市居民 同城同待遇

随着新型城镇化步伐的加速，晋江正逐渐拉长 城镇化滞后于工业化 这一短板，近年来，晋江举全市之力，加大改革创新力度，在 以人为本 的新型城镇化道路上探索创造新的 晋江经验 。

下阶段，晋江将进一步丰富新型城镇化内涵，重点从户籍和居住证制度改革、土地集约高效利用和流转改革、镇级小城市改革、城中村改革、生态文明机制改革等九方面改革创新，全方位推进新型城镇化建设。

虚怀接纳 新晋江人 无房也可落户

从城乡居民社会保险一体化、大规模推行居住证制度，到实施 无房也可落户 ，全面放开人口落户限制，目前，晋江基本实现了全市居民(包括110万外来人口) 同城同待遇 。

请进来，更需 留得住 、 融得入 。近几年，晋江通过就业、住房、社保和公共服务等多方位保障，让外来人口在晋江安居乐业。例如设立交易服务平台，实行 直接落户、就近入学、低额计税 等鼓励措施，探索外来人口同等享受购房按揭贷款的办法，千方百计为外来人口创造条件购买安置房。值得一提的是，眼下，晋江已有341名外来人员担任市镇两级的 两代表一委员 ，成为晋江鼓励外来人员参与政治生活的最佳缩影。

城乡一体 9万多农民就地市民化

在晋江，最便捷的交通、最齐全的配套、最方便的就医就学地段，每每被安排作为安置区域，让被征迁群众就地就近安置，享受周边景观、市政配套。以繁华的五店市四周为例，除了万达广场，其余均是安置房。

对于就地转化为市民的农民而言，安置后最大的问题，便是就业。为此，晋江在率先建立被征地人员养老保险制度，通过就业培训、就业奖励、就业服务等帮助农民转市民的同时，还鼓励农民在自愿原则下，以土地和房屋自主选择 七个换 来盘活资产。

三年来，晋江已引导9万多农民在片区改造中实现就地就近城镇化、就地就近市民化。

产城互融 一区多园 占市域面积1/3

在城市更新改造中，晋江近年来累计投入1000多亿元，策划实施九大组团、五大片区等16个片区改造，每年盘活低效用地1万亩，每年提升城镇化率2个百分点，目前，晋江中心城区建成区面积82平方公里，城镇化率达62.5%。

与城市建设同步的，是产业园区发展空间的不断拓展。如今，晋江 一区多园 规划面积扩大到203平方公里，占晋江市域面积1/3;按照城市新区标准，晋江又先后投入50多亿元完善产业配套以及市政设施。

更广的范围内，晋江集中构建了一批转型升级、创新突破的平台，先后布局鞋业鞋材、食品、五金机电、建材家居等8大专业市场，;建成中小企业科技服务平台、纺织鞋服人才培养和技术研发中心等创新载体，培育洪山文创园等3大文化创意园区，晋江国际工业设计园成为全省首个 工业设计示范园区 。2013年，晋江完成三产增加值425.1亿元，增长11.8%，增幅首次超二产。

传承文化 计划保留6500多栋特色建筑

在繁华的晋江城市中心，带来 古厝旋风 的五店市传统街区如今已复现了古青阳八景中的 雁塔地灵 阳山苍翠 樟井圣泉 等景观。

由五店口市放眼开来，晋江正计划以 陈埭涵口村、灵源灵水社区、龙湖福林村、金井石圳溜江村、金井福全村、五店市传统街区 等10个古建筑群为重点，在全市保留修缮6500多栋具有时代特色烙印的建筑单体。在活态传承上，继晋江市非物质文化遗产保护中心成立之后，晋江正着手筹建 世界闽南语文化发展研究中心 ，计划重点打造晋江市东石镇潘山木雕、元洲闽台木雕民俗文化园等。

德化 让进城农民有活干、留得下、住得好

小县大城关 。目前，德化城镇化率达72.3%，位居全省第二位，被列为我省第二个新型城镇化试点。