城管与小贩 我们是不是天敌 - 憨鼠网

记者调查：

2013年3月6日水果摊摊主李盛燕与城管发生口角，并拿起番石榴扔向城管，其中一名城管用手掐住她的后脖，当天李盛燕与家人在警局度过一晚。而后李盛燕将城管和公安告上了法庭。

2013年3月17日广州天河区坡街城管在执法过程中与小贩产生了冲突，小贩拿起刀刺向了城管，这愤怒的一刺，结束了一条生命，也结束了两个美好的家庭。

2013年5月31日延安城管双脚跳起踩向美利达自行车行店主刘国峰，这逾越人们道德底线的一跳也将双方的关系推向白热化。

2013年6月2日一城管遭小贩围殴，因害怕媒体炒作为城管暴力执法，而任其殴打。

2013年7月17日瓜农邓正加在与城管的口角之争中被推下倒地而致死。

街头频频上演城管与小贩的争吵斗殴，难道城管与小贩就是火与水互不相容的天敌吗？一边是城管“草菅人命”、“仗势欺人”，一边是南京城管“背手执法”遭遇暴力抗法，被撂倒在地。城管与小贩也被舆论推向了风口浪尖。

下跪执法，双方深层的无奈

广州城管局局长说：“当城管在执法过程中，群众总是向着小贩，同情小贩，对城管有着极深的偏见。城管就是一个筐，什么脏的，累的，难缠的都往里扔。城管的执法是为了城市秩序、城市市容，为了保护环境，但同时又必须保证小贩的饭碗。城管是天下最难的工作。”小贩们认为摆摊是他们的生存方式，难道为了城市市容惘然不顾他们的生死存亡吗？“谁愿意风餐露宿去摆摊，不就是为了基本的生存权吗？”。然而当城管与小贩两个不同的群体各司其职时，利益冲突立即显现出来，街头的暴力执法、暴力抗法也不时地上演。

我们要正视小贩的生存权，但他如何与城市共存，却是问题的关键。近日许多地区的城管进行了“柔性执法”，他们向小贩送鲜花，拿着写着温馨话语的指示牌等。广州也划出了一部分区域来做临时的疏导点，但只能一时缓解这燃眉之急，许多小贩还是喜欢人流量大的主干道。武汉街头更是出现了一幕小贩城管双双下跪的画面，人们称其为“下跪执法”，殊不知，这一跪下的正是双方深处的无奈。

国外的小贩如何生存

事实上，城市管理非中国一国有，国外也有小摊小贩。可在国外，却鲜有听说城管小贩发生暴力冲突。那么在国外，“城管”如何执法？“管理者”与“被管对象”又是怎样相处的呢？在美国、法国、意大利等国，对于流动摊贩，由当地警察负责管理。一般情况下，警察多采用“柔性执法”的方式，以教育、劝导、驱散为主，只要不扰乱社会秩序、不影响交通，有时甚至“睁一只眼，闭一只眼”，即使将小贩带走也不没收财物，更不会发生双方暴力冲突的场景。在英国更是对有特色的小摊进行保护，将其视为城市特色。

中国最早的城管出现在香港，香港称之为“贩管”，刚开始贩管与小贩的关系极为敏感。而后香港的环食署推行给每一个小摊分发摊牌，进行有序管理。小贩可以摆摊，但是必须保证自己的摊位的环境整洁，违反者将会被罚款等条例。而今香港的贩管与小贩的关系不再是当日用暴力维系，更多了一份默契。中国的城管制度的推行本意是为了能够更好地管理城市，构建完整的城市体系，然而将理论付诸实践时却发现有许多问题。这些问题在短期之内是不可能消除的，需要一个过程将这些矛盾慢慢的消化。

在中国的经济快车呼啸而行的几十年里，在追求效率与公平之间，我们更多的选择效率，而忽略了对公平的呵护，当这辆快车爬到一定的高度时，国民的权利意识日益高涨，对公平争议的追求与日俱增的时候，兼顾效率与公平已然成为一道无法回避，必须认真解答的课题。其实小贩与城管之间的矛盾不仅仅是当事人之间的矛盾，群众与社会舆论的压力也同样是一道难以解决的课题，我们更希望群众与媒体能够客观地去看待城管与小贩之间的关系，并非一昧地否决其中的一方。

城管与小贩之间就是猫捉老鼠，不能追得太紧，也不能过于放松。这是一个漫长的课题，需要政府与国民们共同努力去解答的课题。

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