“清欠行动”让执行“坚冰”有效破解 - 憨鼠网

德化县人民法院 清纯瓷都 阳光执行 主题宣传活动现场。

7月16日，县委书记吴深生在德化县人民法院《关于清理涉及行政、企事业单位干部职工欠款案件专项执行活动的报告》作出批示：这次专项活动认识有高度、执行有力度、效果有温度，较好体现了法律效果和社会效果的统一，收到了明显的阶段性成效，充分表明了法院是人民的法院，政法干警是值得信赖的有执行力、战斗力和亲和力的人民卫士!望持续好的做法和作风，矢志破解执行难题，力求取得更大的实效，为平安和谐瓷都建设做出更大贡献。

据悉，自去年11月开展 清欠行动 以来，共清查出137名行政、企事业单位干部职工欠款3352万余元（涉及新旧执行案件1091件）。截止6月30日，在县委、县人大、县政府的大力支持下，通过相关单位的沟通和协调，成功化解了全部积案，到位执行款627万元，受到当事人一致好评。

新思路编织施压天网

要使当事人的权益得以兑现，除了裁判本身正确、及时外，还需要一个敦促被执行人自觉履行义务的社会环境，使生效裁判顺利执行。 德化法院院长杨武能说。

为此，成立了由县委常委、政法委书记任组长，县纪委、政法委、组织部、法院、检察院、公安局、教育局等12个部门为成员单位的德化县清理涉行政、企事业单位干部职工执行积案领导小组，对每件案件进行 会诊 ，实行 五定一包 （定承办人、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任，包案到人），推进清理工作。

实施方案印发各单位后，12个部门的鲜红大印赫然入目，给拒不执行的行政、企事业单位干部职工造成了较大的社会压力和心理压力，迫使其自觉履行法律规定的义务。 德化法院执行局局长周成铭表示。

据悉，在实施方案发出1个月内，就有25名欠款的行政、企事业单位干部职工主动履行义务；同时，有8名被执行人在各部门的合力攻势下履行义务。县城某学校教师黄某，法院判决其应腾空房屋交付给买受人，并发出强制搬迁公告，限期腾空房屋，但黄某以种种理由拒绝搬迁。为此，承办法官与黄某所在学校、教育局、检察院取得联系，在强大的攻势下，黄某自行搬迁，并承认了其拒不履行生效法律文书的错误行为。

新措施提升工作质效

我们执行工作人员现在是 内外交困 ，对外要面对申请执行人求助的目光和被执行人的逃避，内部则是高强度的工作和院领导不断地督办。 德化法院执行员小陈略显疲惫地笑道。从他办公桌上堆放的厚厚的案卷，完全可以理解执行工作的辛苦。据悉， 清欠行动 以来，该院不断创新执行措施和工作方法，执行工作质效得到全面提升。

快 字给力。专设执行快速反应中心，强调案件第一时间响应，动态管理，以快制快，依法采取拘留、限制高消费直至追究刑事责任等强制措施，坚决打击拒不履行、抗拒执行、阻碍执行的违法行为，提高执行威慑力。共对被执行人采取限制高消费150多人次，限制出境5人次，定期曝光85人次，执结标的150余万元。

和 字当先。注重执行案件和解结案力度，强调和谐理念与和解执行优先原则，尽力对被执行人动之以情理，晓之以法理，最大限度实质性化解社会矛盾。至今该院以和解方式结案659件，和解结案率60.4%。

艺 字为道。始终坚持丰富执行艺术，创新执行工作方式方法，将人性化执行理念融入到依法强制执行工作中。面对履行确存困难的被执行人，创新 放水养鱼 、分期履行、代履行、保证（担保）履行等多种执行方式，为被执行人预留履行空间，消除其抵触情绪，最大限度促成执行和解。

新机制破解执行难题

去年11月28日，德化网上的一条《限制高消费令》轰动了德化这个小山城。100名自然人和10家单位因拒不履行人民法院作出的生效法律文书确定的还款义务，德化法院明令 1、不得乘坐飞机、豪华客船，不得长期租用他人小轿车或使用以他人名义购买的小轿车；2、不得在星级以上宾馆等高消费场所消费； 等6项高消费行为，并公布了举报电话。

据分管执行工作的林金盛副院长介绍，德化法院在创新执行方式破解 执行难 方面下了很大工夫，收到了良好成效。

执行威慑机制 发力 。构建法院与金融、公安、国土、房管、工商等部门的执行信息共享平台和协助执行网络，在全县形成 党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各方参与 的大执行格局。在信息共享平台发布拒不执行人员信息100多条，禁止其融资、置产、贷款，有力地扼制 老赖 的生存发展空间。

执行对话机制 破冰 。针对重大疑难案件召开对话会，邀请部门、基层组织代表、申请人、被执行人等面对面进行沟通，通报执行进展，说明情况问题，协商解决方案，督促被执行人及时履行法律义务。针对 唯一住房 的拍卖问题，组织人大、纪委、检察、民政、社区、街道等13家单位参加听证，听证会上，就双方的争议问题根据法律和司法解释作出正面回答，并在电视和网络公开唯一住房拍卖的法律依据，最后，依法依规强制拍卖了6名公职人员的6处 唯一住房 。

杨武能院长表示，强化媒体曝光、执行威慑机制、 唯一住房 拍卖 这些新举措，有力推动了 清欠行动 的开展；但是， 执行难 痼疾是长期形成的，彻底解决仍需时日。德化法院在创新执行机制和工作方式方面的努力，是破解执行 坚冰 的有益探索和尝试，今后将进一步完善和规范。

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