从全省首例留置案件看德化县监察体制改革 - 憨鼠网

本报讯（通讯员 邓瑞珊 涂志斌）日前，县委书记梁玉华主持召开 五人小组 会议，专题听取县纪委监委案件审查调查工作情况汇报，县人大、县政协党组负责人列席会议。

全面推开国家监察体制改革试点工作以来，这样的专题会议在我县并不罕见，全过程、具体化的领导使改革蓝图逐渐化为一个个生动的实践，这充分彰显了县委切实担当起主体责任、县委书记当好 施工队长 、纪委书记当好 施工队员 的责任担当。

时间指针 回拨到去年11月。 施工队长 县委书记梁玉华牵头确定改革 时间表 路线图 ，先后组织3次调查研究、5次专题会议，集中力量抓好转隶、酝酿确定班子成员、协调办公办案场所、制定改革实施方案等，及时 把脉定向 改革中的问题和挑战，逐一解决了机构设立、职能调整、人员转隶等改革的核心问题。一幕幕振奋人心的场面，至今仍然历历在目。

改革蹄疾步稳，蓝图化作实践。2017年12月31日，在县委统一领导、书记挂帅出征的坚强保障下，德化县监委应运而生，正式挂牌运行。

艰巨的挑战迎面而来。1月5日，挂牌运行仅5天的县监委就接到辖区某国企财务人员涉嫌贪污、职务侵占这一重大问题线索。 案情重大，需要采取留置措施 ，这是县监委主任林明义的第一反应。然而，当时省、市监委还未挂牌成立，没有留置措施审批权限。经请示省、市纪委和县委主要领导，第二天上午8点，县委反腐败协调小组召开紧急会议，专题研究市监委成立前对两名涉案当事人的管控问题，决定由公安机关以涉嫌职务侵占先行采取监视居住强制措施，纪检监察机关同步采取谈话措施，待市监委成立后再改为监察措施。

经过初核，1月10日下午，立案审（调）查报告摆上了县委书记梁玉华的案头，亟待签批。在梁玉华落笔签字后，县监委立即研究并向上级监察机关报批使用留置措施。1月11日，泉州市监委正式挂牌成立，第一时间批准德化县监委对两名涉嫌违法犯罪人员采取留置措施。至此，这起全省首例采取留置措施的案件正式进入实施阶段。

然而， 首仗 并不好打，特别是在调查措施的运用、纪法衔接、法法衔接等关键环节上，完全无经验可循、无先例可依。

从零开始，大胆破冰，先行先试，形成样板！ 这是县委书记梁玉华定下的工作基调。此后，她指导县委反腐败协调小组制定监察机关与执法、司法机关案件调查联动机制，协调相关部门全力配合县监委开展调查工作，多次参与案情研究，并要求县监委就办案安全、调查措施使用等进行评估、跟踪进展，确保万无一失。

在县委的集中统一领导下，县纪委监委破冰前行，积极探索纪法、法法衔接的做法和实践，严格审批程序，细化操作流程，全要素运用12项调查措施，高质高效展开调查工作，仅仅用29天就调查终结并顺利移送检察机关审查起诉，将首案办成具有示范意义的留置措施实践样板。

把实践探索上升为制度规范，推动由查案震慑向制度防腐转变。 这是县委 五人小组 会议上，梁玉华对县纪委监委提出的明确要求。对此，县委常委、县纪委书记、县监委主任林明义表示，将始终紧跟县委步伐，忠诚履行监督执纪问责和监督调查处置职责，按照标本兼治、查防结合、纠建并举的理念，不断完善工作机制和规章制度，让改革的效应在实践中得到充分释放。

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