居民阶梯电价7月起试行 - 憨鼠网

第一档覆盖80%家庭，电价不上涨

第二档覆盖95%家庭，超出部分每度上涨5分钱

第三档为5%用电量最高家庭，每度上调3毛钱

国家发展改革委有关负责人昨日表示，各地阶梯电价新方案将于6月中旬陆续出台，7月1日开始全面试行。“多用电者多付费”是新机制的核心理念。官方希望通过价格杠杆，抑制居民不合理用电需求，缓解资源环境压力。

居民阶梯电价方案拟定了大框架：第一档覆盖80%的居民的基本需求，电价不上涨；第二档覆盖95%的居民用电，超出部分每度上涨5分钱；第三档针对“用电大户”实行高价政策，每度上调3毛钱。困难民众则将获得一定的免费用电量。

官方表示，新政策将促进社会公平，也有利于民众逐步养成节能减排的习惯。中国长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。由于用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的居民用电量，低电价政策的福利事实上更多地由高收入群体享有。

居民阶梯电价改革方案从酝酿到实施历时四年。除了西藏和新疆外，中国29个省区市在这一个多月中都陆续召开了听证会。这是中国有史以来最大范围的听证会。

目前，居民用电在中国总用电量中占比并不算高，大概占12%，但上升速度较快。近些年居民用电每年几乎都以百分之十几的速度增长。国家能源局14日公布，今年前5个月，全社会用电量同比增长5.8%，居民生活用电同比增长了14.2%。

官方表示，对居民用电实施阶梯电价，代表了中国资源性产品价格改革的大方向，也将为水、天然气等其他资源性产品的阶梯价格改革提供可资借鉴的经验。（中新）n

阶梯电价如何让老百姓更满意？

推行居民阶梯电价改革，关系全国上下所有百姓的切身利益，如何实施才能让更多老百姓满意？带着这个疑问，记者采访了居民、专家和政府官员。

第一档电量设置标准偏低？

回应：绝大部分地区最终确定标准将有所提高

在5月份以来各地召开的29场听证会上，第一档电量设置标准偏低成为听证会意见的焦点。

专家分析，大家反映第一档电量设置标准偏低，可能是由于城市和农村居民感受有差异，对于覆盖80％的第一档电量，农村居民感觉是够用了，但部分城市居民感觉仍还不够用。同时，西部与东部地区发展不平衡。东部地区的居民家庭户均用电量较多，西部地区较少。按照80％覆盖率，上海的居民家庭户均用电量为260千瓦时；而西部地区的宁夏，100千瓦时就可覆盖80％的居民。

国家发展改革委有关负责人表示，以听证会参加人提出的意见和建议为基础，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80％，有些地方甚至达到了90％以上。

按人均收费是否可行？

回应：对于家庭人口差异问题，各地可自己灵活处理

家住北京万年花城的熊女士表示：她一家5口，平均每月用电350千瓦时；哥哥一家三口，平均每月用电250千瓦时；同事两口子，平均每月用电150千瓦时。“家庭人口多，用电量肯定要多一些，阶梯电价会不会对此有所考虑呢？”

部分听证会参加人提出，现行第一档电量基数以“户”为单位执行，这对于“一户多口”“几代同堂”家庭显失公平，建议按照家庭人口数来确定电量基数。

对于家庭人口差异问题，国家发展改革委授权各地根据实际情况进行灵活妥善处理。有些地方规定，超过一定人口数量的家庭，经一定程序甄别和批准后可以申请加装电表或增加用电基数；有些地方让这部分居民选择执行居民阶梯电价或者执行合表用户电价。

是否考虑设置季节性电量？

回应：各地可以进行各种尝试，看看今后哪个更合理

第一档次200千瓦时左右，一户家庭平时够用，但特殊季节就很难控制。夏天要开空调纳凉，冬天要用电器取暖，都会造成月度用电量的增加，很容易超过最低档电量标准，增加支出。有听证代表建议，能否以“年”为周期执行阶梯电价？

不过该负责人表示，各地即将公布的阶梯电价实施方案，将充分听取听证意见，实施不同的计费方法。有些地方按月或者按两个月为周期执行，有些地方是分季节执行的，冬天、夏天标准高一点，春天、秋天标准低一点，还有一些地方是按年执行的。反正现在大家都可以试，根据试行情况我们再进行评估，看看今后哪个更合理。

多收电费用途如何更透明？

回应：电价调整增加的收入不会完全留给电网企业

有专家算了一笔账：按照目前全国用电量计算，第一档80％用电价格不变，第二档每千瓦时电涨价5分，第三档每千瓦时电价涨3毛，去除贫困人口补贴不算，全年大概多收五六十亿元。

国家发展改革委相关负责人表示，此次阶梯电价主要着力于建立合理的电价机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业，而主要用在三个方面：弥补节能减排等环境成本的增支；用于居民用户电表改造支出；弥补由于燃料成本上涨而增加的电网企业购电成本。

相关部门向记者透露，实行居民阶梯电价后，政府将督促电网企业加快对居民合表用电户的“一户一表”的改造，争取三年改造到位。同时，目前居民电表改造各地要向居民收取一定费用，阶梯电价政策出台后，电网企业不得再向居民收取电表改造费，有关费用全部由电网企业承担。（中广新华）

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