德化：小县城孕育大城关 - 憨鼠网

(上接第一版)

探索之路：26年大城关的上升线

改变源于26年前的思考。

德化全县2232平方公里的土地上，却没有一块超千亩的平地，18个乡镇中，只有5个乡镇人口在2万人以上。地广山多、村多人稀的状况给发展打下沉重问号。

1985年初，德化县委、县政府提出了 相对集中全县的人力、物力和财力，首先支持城关地区发展乡镇企业，特别是陶瓷业 的发展思路，引导全县生产要素向城区流动。1992年7月，县委七届六次全会首次把 小县大城关 作为战略构想，引领德化的工业化、城镇化加速前行。在历届领导班子的持续运作下，德化演绎着 在城关优先发展陶瓷业 小县大城关 大城关 一流瓷城 现代化瓷都 现代化绿色瓷都 的思路升级。从建设一个大城关到以城带乡、城乡互动，从引导传统产业聚集发展到拓展城市规模，形成了 以工业化带动城镇化和农业现代化，实现富民强县 的发展之路。

把有限的资源投入到大城关，换来了城关区域的无限潜力。

陶瓷企业步入紫云、诗墩、宝美等工业园，汇合成1100多家企业的陶瓷板块，圈起一个环城关工业带。

产业繁荣的背后，是人口的流动。随着农村人口向城关大量集中，广袤土地得以休养生息，森林覆盖率从1980年的57%提高到77.3%。与之伴随的还有城市的飞跃，瓷都广场、龙浔山公园、陶瓷街、陶瓷学院和各式住宅小区取代了昔日的农田村庄，城关建成区面积由1978年的不足1平方公里扩大到目前的10.5平方公里。

至2010年底，德化县城已汇聚人口约18万人，城市化水平59%。全县57%的人口、69.2%的劳动力、90%的陶瓷企业、67%的经济总量、67.6%的税收、72.77%的中小学生集中在城关。

产业之变：陶瓷业形成聚能环

上个世纪八十年代，在以柴烧瓷的传统下，每产一吨陶瓷要烧掉一吨木材，一年烧毁的木材高达10万立方米。解决 林瓷之争 已刻不容缓！1982年，德化县领导痛下决心，作出 以电代柴，发展瓷业 的决策，此后随着 大城关 的提出， 产业布局 的思考瓜熟蒂落 从最早的城后工业区起步，上世纪90年代中期开始，民营科技陶瓷园区及诗墩、城东等陶瓷工业区 新生儿 呱呱坠地。2002年，中心城区开始 退二进三 步伐：在优惠政策吸引下，陶瓷企业纷纷 退城进园 ，国宝乡几家颇有影响力的陶企正是在此时响应号召，挺进园区。

如今，在德化县城关周边的山坡荒地上，悄然崛起了一条熠熠生辉的环城关工业走廊。全县近九成的陶瓷企业使用天然气等清洁能源， 福建省首个县域循环经济试点县 的名号也花落德化。

规模效应使上下游配套、人员培训更集中，获取信息的速度更快，生产成本更低，市场判断也更准。如今，德化陶瓷业产值从上世纪八十年代的5400万元骤增至71.3亿元，德化已无可争议地成为全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。

城市之迁：留住人，就能留住发展

伴随着产业集聚，10万农民作别祖祖辈辈相依为命的土地，从此在德化城关扎根下来。

随着人流聚集，古旧的县城容颜在 大城关 战略的洗刷下焕然一新：第一座混凝土房、第一座框架房、第一座星级酒店、第一家大型商场以不可思议的速度崛起 龙浔山、驾云亭等一批公园，让人均拥有公共绿地面积达到11.7平方米；三班蔡径村等地 造福工程 纷纷启动，带领7345户29901人进城安家。

更深层次的领域，是社会管理体制改革。为实现人口集中，德化放宽农民在城关落户条件。同时，取消城区学校生源限制，免收中小学生借读费。更令人叹服的是，全县约8亿元财政收入，就有6000万元投入教育。如今城区学校已吸纳中小学生达七成以上。

农村人口向城关大量集中，也带来了别样收获 森林得到 静养 。当前，德化坐拥戴云山、石牛山、岱仙湖等 国字号 品牌，旅游魅力倍增。于陶瓷舞台上隐没的国宝乡也实现完美转身，她以建设国家农业旅游示范点为目标，志气满怀地迎接新荣耀。

如今，德化城区人口由1978年的1.03万人发展到18.65万人，集中了全县69.2%的劳动力，创造了67%的财富；城市化水平达59%，领先全国山区县。

大城关发展的战略壮大了陶瓷业，而陶瓷业的发展又反过来促进大城关的发展，也为人居、产业可持续发展提供条件。 德化县委书记、县长李辉跃的话意味深长， 有人才有发展。留住人，就能留住发展。

未来之梦：再造一个新城关

一年多以前，泉三高速带着德化迈进泉州 一小时经济圈 ；未来，呼啸而来的高铁时代，还将把瓷都纳入 半小时生活圈 。 两个圈 的发展概念，是大城关的新课题，更是大机遇。

这一年，德化城市蓝图显得更有心得、更有方向：紧抓 两个圈 机遇，建设宜居宜业城市，形成要素集聚高地，承接沿海产业转移，构筑优势多元产业，将一个充满生机与活力的德化带入新的发展时代。2010年下半年，在 打好 五大战役 的声浪中，新的 造城 脚步不断加快。规划建设中的城东新区，占地约8平方公里，将凝聚成一座以工业、居住、商贸、文化娱乐为主的综合型城市新区。未来，随着新入驻的几十家陶瓷企业落地投产，预计可新增产值25亿元，新增税收2.5亿元。城东新区将成为德化规划面积最大、促进带动经济增长最明显的一个重要工业项目区。

城关的细节，还在一条条道路、一片片园区中完善。短短两个月，一条双向六车道的沥青混凝土都市大道，在瓷都南大门前延展；占地1353亩的陶瓷文化与营销平台已经启动，将打造融商贸交流、会议展览、高尚居住等为一体的主题性文化园区。

更深的层面，面对转型发展的变革期、区域发展的竞争期、跨越发展的加速期，德化正掀起一场 解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展 大讨论。借此契机，当地明确了打造平台支撑、构大构强陶瓷支柱产业的跨越式发展思路，加快以城关龙浔、浔中两镇为核心，涵盖三班等周边乡镇的陶瓷产业增长区的建设进度，进一步发展好陶瓷、矿产、水电、旅游以及现代农业、新兴产业、创意经济、低碳经济，提升经济社会生态 三赢 发展层次，打造 生态旅游宜居城市 。我们相信，在 追 和 赶 的姿态中、 拼 和 闯 的努力下 德化打造宜居宜业绿色瓷都、再造崭新城关的梦想终将实现。

[憨鼠责编：彩虹]