阳光殡葬得民意 优质服务暧人心 - 憨鼠网

——德化县民政局创建全国殡葬改革示范单位工作纪实

德化县地处福建省中部、泉州市北部，辖18个乡镇、202个村，面积2232平方公里，人口31.6万，福建省第二大山脉戴云山主峰横亘境内，全县海拔1000米以上的山峰有258座，生态环境质量位居全国第29位、福建省首位，是福建省最佳人居地。德化县从2004年5月开始推行火葬，几年来遗体火化率、骨灰寄存率均达到100%。同时，城乡丧俗改革有效推进，实现了县城规划区内无举办丧事、法事活动的目标，农村群众丧葬观念明显转变，做到文明节俭办丧事。

领导重视 机制健全

殡葬改革对移风易俗、节约土地资源、减轻群众负担乃至于生态环境的保护、可持续发展都将起到很重要的作用。德化县委、县政府高度的重视殡葬改革，把殡葬改革作为全面建设小康社会，建设现代化绿色瓷都的一个重要内容，及时成立了县殡葬改革工作领导小组和县殡葬管理监察大队，各乡镇也相应成立了殡改工作机构，各村配备了殡改工作信息员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

德化县民政局牵头组织有关部门深入乡镇、村进行广泛调研，多方征求意见，制定出台了殡葬管理暂行规定、殡葬改革工作实施意见、殡仪馆殡葬服务收费标准、禁止在县城规划区举办丧事活动、推行清明节文明祭扫等文件，对殡葬管理、收费标准、丧事活动、骨灰管理等作出明确规定，从而建立起上下配套、可操作性强的殡改工作政策和措施，为我县顺利推行殡葬改革奠定了基础。

宣传到位 氛围浓厚

为着力转变群众丧葬观念，使殡改工作顺乎民心，德化县民政局专门成立了殡改宣传小组，充分利用县有线电视台、广播台、《瓷都德化》报、德化网等新闻媒体，广泛宣传殡改政策法规，并通过印发宣传单、出动宣传车、悬挂大幅标语、设置宣传栏，张贴《通告》等，做到了报上有文、广播有声、电视有像，乡镇、村有标语，家家户户有宣传单。县民政局每年不定期到各乡镇召开座谈会，对殡改条例、法规以及本县殡葬改革的相关规定要求进行宣传，特别是紧紧抓住老年人这一重点群体，有针对性地做好老年人的思想工作，并通过他们做通群众的思想工作，取得了良好效果。据统计，全县召开各种座谈会、动员大会达600多场次，参加人数达8万多人次。

此外，县民政局与民宗局每年联合召开了法师道士、西乐队负责人和红白理事会负责人座谈会，宣传殡改政策、规定，阐述了他们对殡葬改革的社会责任、权利义务以及所产生的社会效果，引导他们为“乡风文明、社会和谐”的共建多作贡献。通过采取形式多样的舆论宣传，殡葬改革的意义深入人心，切实转变了群众的传统丧葬观念，为推进殡葬改革和开展移风易俗奠定了思想基础。

积极引导 文明丧葬

破除丧葬陋习，弘扬科学文明的丧葬新风，有利于加强精神文明建设，减轻群众在丧事中的经济负担，有效保护生态环境，促进社会的文明与进步。过去城区丧事活动请西乐队、锣鼓队吹吹打打好几天，沿街长龙送葬，阻碍了交通，严重扰乱了居民正常生活。自从实行丧俗改革以来，德化县民政局在推行火葬的同时，不断加大改革丧葬习俗，积极倡导文明节俭办丧事，实现了县城规划区内没有举办任何丧事、法事活动，城区内所有丧事活动一律到殡仪馆举办，保证了城关居民的生活秩序不受丧事干扰。

为稳步推进农村区域丧俗改革，县民政局大力推广厚养薄葬观念、文明丧葬、绿色丧葬的殡葬新风，有效遏制了丧事活动中的封建迷信活动和攀比浪费现象；并积极引导群众破除封建迷信，崇尚科学、文明办丧事，采取树葬、花葬、草坪葬等科学文明的骨灰处理新方式。到目前为此，全县已有850位逝者骨灰与青山、绿树相伴。

严格执法 巩固成果

殡葬执法是殡葬行政管理不可缺少的环节，是有序推进殡葬改革、实现殡葬管理法制化的有效手段。为杜绝私自土葬行为的发生，县民政局制定了殡葬管理执法应急预案，对全县4例私自土葬动员其丧属落实死者遗体起棺送至殡仪馆火化，并对其丧属进行了行政处罚。县政府大力开展专项治理乱建坟墓工作，制定了《德化县开展专项治理乱建坟墓工作实施方案》，专门成立了县开展专项治理乱建坟墓工作领导小组，县民政局多次组织乡镇、村干部开展清理整治活动，对不恢复土地原状的，组织有关执法部门按规定予以处罚；对个别影响恶劣的毁林占地建坟案件依法严肃查处，并在新闻媒体上予以曝光。

为深入开展县城区域丧事、法事活动专项整治工作，县民政局制定了处理丧事活动应急机制，发现城区有举办丧事、法事活动苗头时，迅速召集公安、工商、综治、宗教及乡镇等单位执法人员赶赴现场，在村、社区干部的配合支持下，对丧主做耐心劝导，及时制止城区范围内举办丧事、法事活动；并对西乐队、锣鼓队、法师进行批评教育，必要时收缴其乐器，县民宗局依法注销法师资格证件，宣传媒体对其进行曝光，起到了很好教育效果，确保县城规划区内没有出现在家举办丧事活动。

规范管理，优化服务

德化县民政局始终坚持“以人为本，为民服务，为民解困”的宗旨，在县委、县政府的大力支持下，2002年以来先后筹资1500多万元，建成了殡仪馆综合楼、骨灰楼、殡仪服务综合楼、车库和停车场，规划建设公墓区500多亩。同时，严格控制墓穴占地面积，抓好环境整治和绿化美化工作，为群众提供了良好的治丧条件和优雅的治丧环境。同时，县民政局还通过严格把好死亡人员登记关，建立了死亡人员登记制度；把好遗体入棺关，杜绝了遗体替换现象；把好遗体火化关，使火化操作程序规范有序；把好骨灰管理关，建立了完整的骨灰寄存及去向档案资料，没有出现骨灰“二重葬”和“以罚代化”、“倒卖火化证”等现象。为切实减轻群众经济负担，德化县民政局根据山区县情况制定出台了一系列优惠政策，如实行运尸费、火化费等殡葬服务项目城乡同价政策，对农村五保对象和城镇“三无人员”死亡后实行遗体免费火化；对低保对象、重点优抚对象等特殊群体予以减免殡葬服务费用等。2009年7月以来，共为群众减免丧葬费用 5.6万元。