福建日报：德化让10万进城农民工安居乐业 - 憨鼠网

2月14日，节后上班的第一天，德化冠福集团的小李就忙开了，他加班加点核对、填报有关该企业员工今年2月份的养老保险、失业保险等表格。亲历了政府加强农民工各项社会保障的种种举措，他感到内心深处有一股暖流在涌动。

在德化城区常住的17.7万居民中，除了原有的近6万居民外，其余的都是来自全县18个乡镇举家进城的农民及来自省内外的务工人员。几年来，该县把改善民生问题特别是进城农民的切身利益问题，作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要抓手，围绕进城农民的住房、就业、社会保障、就学等问题，出台了一系列措施，做了大量的工作，让10万进城农民工安居乐业。

就业——“阳光工程”促农民进城

春节一过，来自德化县杨梅乡的小丽、小燕两姐妹，分别成为戴云酒店和一家美容院的工作人员。她们都是德化县实施农村劳动力转移“阳光工程”的千千万万受益者中的一员。作为“全国阳光工程示范县”，德化县坚持对参加培训的人员实行“四免一补”政策，即免费培训、免费考试、免费发证、免费介绍就业；对乡镇企业、社会培训机构组织的职业，按人头给予适当补助。在培训专业上，根据当地劳动力市场的需求状况，将陶瓷雕塑、餐厅服务员、商店营业员、会计专业、旅游管理、陶瓷制作、幼儿教育等18种市场需求量大、易于学习掌握的专业，作为开展农村劳动力转移培训的主要专业，为求职人员提供了选择。

据德化县农办有关负责人介绍，目前德化已建立了劳动就业中心和职业技能鉴定指导中心、乡镇文技校、民办培训机构、企业培训基地四级联动的培训网络，并完善了一级抓一级、一级为一级负责的农村劳动力转移培训工作机制，全县已有民办培训学校8所，较大规模企业培训基地4个，乡镇文技校16所。

住房——“幸福家园”每平方仅1200元

在德化三班紫云开发区的“幸福家园”，我们见到了最早搬进来的苏双仁。他说，在这里建一套房只要四五万元，很便宜。

为使进城农民当中的中低收入家庭建得起房，有固定的居所，方便农村入城人口的管理，从2002年开始，德化县决定在城关附近的三班紫云经济开发区、浔中王厝山、城后工业区、鹏祥工业区规划建设“幸福家园”，为进城农民建设个人住房提供条件。

据了解，“幸福家园”建房用地由所在乡镇、村提供，县直有关单位出资帮助解决土地“三通一平”，国土资源、规划建设等部门做好“幸福家园”的规划设计工作，房屋建设图纸设计费减半征收，并赋予农民自建房优惠政策，免征土地出让金、配套费、薪材发展资金、散装水泥专项资金和占道费等费用。县建筑质量监督部门提前介入，加强建筑质量监督，质量监督费减半征收。金融部门积极给予建房户低息贷款支持。

同时，还出台《德化县生产性企业配套建设职工公寓的实施意见》，规划建设了凤凰山庄、诗墩职工公寓、南环职工公寓、鹏祥职工公寓等经济适用房，并积极协调金融部门增加住房按揭贷款额度与年限，吸引进城民工购房入住。

目前，德化宝美职工公寓的第一期工程已顺利封顶，加上正在规划建设的城东、城西经济适用房，进城农民的住房问题可最大限度地得到解决。据悉，仅宝美职工公寓就可为进城农民工提供2000套经济适用房，每平方米的价格仅为1200元。

社保——1205家企业为员工买“五险”

“这里空气好、气候好、务工环境也很好，公司不仅建职工公寓，还给员工买了养老保险、医疗保险、失业保险和人身意外保险。”德化佳美公寓A座406房，是佳美集团树脂成型工段总主任江传明的家，他说，自己在德化生活了14年，工作生活都感到非常舒心。

目前，德化县进城民工的社会保障制度进一步得到完善，“五险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）合一、地税统征”的工作已在全县企业单位全面铺开。至2007年底，全县参保企业单位达1205家，共收缴基金2887万元，参保企业单位超过80%。眼下，劳动和社会保障部门还想方设法，不断扩大社会保障覆盖面。除了率先在全省解决了1786名医改前关闭、破产或撤销的国有、集体企业退休人员的医保问题外，德化县还对下岗失业人员的社会养老保险实行补贴，从2005年开始，每人可享受3年补贴，全县已有317人次受益，已发放13万多元补贴。

春节一过，德化县全面启动城镇居民参加医保工作。今后，城镇居民将按个人50%、政府50%的比例缴费。

就学——农民工子女和本地生同等待遇

2007年3月23日这一天，对德化八中学生陈国平来说，是个难忘的日子——平常连青菜都舍不得买的他，这天吃上了一盘肉。令他和同学们高兴的是，从这天起，他们就经常能吃到猪肉了。这是德化县在全县范围内全面推行住宿生“免费青菜”之后，德化八中又许下了每月至少给住宿生发一次免费肉票的承诺。

为解决农民工子女就学的问题，德化县进一步加大教育投入，改善办学条件，扩大招生规模，方便外来工子女就学。对外来农民工子女到城关学校借读的，根据学校设班招生计划、家长志愿，采用电脑派位确定借读学校，并由教育局和学校统一办理借读手续，减免借读费，从2004年秋季起，到城区企业就业的农民工子女，借读费一律免交。目前，全县80％的幼儿、70％的小学生、60％的初中生、80％的高中生就读于城区学校。这些随父母来到德化县城的来自四面八方的孩子们，不但与本地学生一样可以“零门槛”就近入学，而且在生活、学习上得到了很多的照顾。

[憨鼠责编：谷莹]