转变发展方式 一切从“零”开始 - 憨鼠网

刚刚闭幕的市委十届三次全体（扩大）会议，对全市深入学习贯彻落实十七大精神作出了全面部署，提出要在建设“科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区”中争当排头兵，推动经济社会发展持续走在全省前列，努力在海西大局中发挥支撑和带动作用。

市委全会提出的四个方面先行先试，我市各地各部门正在或将怎样全力推进，会后本报记者随即展开采访，并从今日起推出系列报道。

刚刚闭幕的市委十届三次全体（扩大）会议提出，要下大力气在四个方面先行先试，摆在第一位的就是“着力在转变经济发展方式先行先试”。如何念好“转变”这本经？记者在采访中了解到，我市有关部门已着手在环境约束、用地限制、税收调控等方面做起新文章，寻找新答案。

“零”污染：走生态文明之路

环境污染的轻与重，一度模糊了企业片面扩张的利与弊。而在国家大力倡导循环经济的大方针下，泉州环境注定要向少污染、“零”污染转型。

上周起，中国人民银行泉州市中心支行出具的信用报告中，无论是企业的还是个人的，都开始多了一项环保信息。如果这一信息记录出现环境违法行为的内容，泉州地面上的所有银行就将联起手来，严格控制对相关企业或个人的信贷审批与发放。

几乎在同一时间，一份削减二氧化硫排放量的时间表也摆到了德化环保局的办公桌上。按照这份时间表，今年年底德化石龙水泥有限公司将被关闭，而明年年底德化县水泥厂英山分厂亦将被关闭。因环保问题被关停的还不止这一厂一司。记者在市环保局已草拟的2008年工作思路中看到，明年位于丰泽东海和南安仑苍的两处电镀集控区也将面临或搬迁或关闭的命运。

从限制贷款到关停污染企业，“环保高压”正在或即将改变大小企业的生产行为。纺织行业的节水型漂染、陶瓷行业的水除尘设备、石材行业的石粉回收利用……以往只是几家重点企业的试点行为，正逐渐演变成全行业的清洁性生产。

“零”用地：走集约利用之路

土地供应的多与少，一度影响了泉州经济发展的快与慢。而在国家逐步收紧土地闸门的大政策下，泉州经济注定要向少用地、“零”用地转型。

在市国土资源局初步草拟的2008年工作思路中，记者看到了一条谁都不敢逾越的“生死线”：认真落实耕地保护责任制，推行基本农田三级监控，确保全市基本农田保护区保有量211.16万亩一亩都不减少。

而眼下，一场席卷全市的土地执法百日行动正进行得如火如荼。趁热打铁，市国土资源局于近日下发了《建设项目用地批后监管办法》。根据该办法，我市将进一步加大盘活存量土地和处置闲置土地的力度，督促用地单位尽快开发建设。企业用地如有闲置的，一方面一律不再批准其新的用地，另一方面该收回的坚决收回重新盘活利用。

从保护耕地到收回闲置土地，“土地风暴”正在或即将改变各地政府的引资行为。少用地招商，“零”用地招商，不但有效缓解了土地资源紧张的局面，也进一步优化了产业结构，有效地促进了经济由粗放型向集约型的转变，促使企业向科技、向品牌要效益。

“零”退税：走出口提升之路

出口退税的多与少，一度决定了泉州出口企业的生与死。而在国家连续下调退税税率的大背景下，泉州出口注定要向少退税、“零”退税转型。

在市外经局初步草拟的2007年工作总结中，记者见到了这样的表述：尽管外贸出口仍然保持较快增长速度，但多数企业表示出口业务微薄的利润完全依赖于退税。而受退税政策调整的影响，外贸出口很难保持较高的增长速度，“拐点”可能会在明年上半年出现。

一边是退税少了或者退税取消了，另一边是增速放缓或者出口订单下滑，面对如此困境，企业该怎么办？企业又该如何转型？市外经局在初步草拟的2008年工作思路中给出的“药方”是顺势而变：积极引导企业顺应国家外贸政策宏观调控，进一步调整出口商品结构，培育品牌产品，提高技术含量和附加值，增强企业持续竞争力，进而确保我市出口的持续增长。

从下调退税到出口订单下滑，“外贸新政”正在或即将改变进出口商的贸易思路。既然国家再次调整出口退税已是早晚的事，既然加工贸易政策还将进一步紧缩，那么出口型企业就应在出口营销方面作出决策性调整，该是改变延续了二三十年的“贴牌”生意的时候了。

也许，对于企业而言，无论是“零”污染，或是“零”用地，还是“零”退税，都是一剂“苦药”，但企业要想科学发展，就必须明白良药苦口利于“行”的道理。

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