县人大：关于印发《全县学前教育情况的调研报告》的通知 - 憨鼠网

县人民政府：

县十六届人大常委会第4次会议听取和审议了县人大调研组关于全县学前教育情况的调研报告。常委会组成人员和列席会议的人员经过认真审议，认为该调研报告客观公正地肯定了我县学前教育取得的成绩,实事求是地分析了存在的问题，提出了一些富有建设性的建议和意见。审议过程中，常委会组成人员和列席会议的人员结合我县学前教育的现状和发展要求，发表了许多中肯的意见和建议。会后，调研组根据组成人员提出的建议和意见，进一步修改和完善了的调研报告。现将报告印发给你们，请认真研究处理，并在3个月内将处理情况书面报告县人大常委会。

附：全县学前教育情况的调研报告

德化县人大常委会

2007年6月28日n

全县学前教育情况的调研报告

县人大常委会调研组

2007年6月26日

为了全面了解我县学前教育情况，探索加强和改进学前教育工作，促进我县学前教育事业规范、协调、健康发展，5月25日和29日，以林华武副主任为组长的县人大常委会调研组，对我县学前教育情况进行调研。调研组在听取县教育局关于学前教育工作情况汇报后，分别召开两场座谈会，并深入到实验幼儿园、德新幼儿园、龙浔幼儿园、宝美旺旺幼儿园、必德幼儿园、城关幼儿园、少年宫幼儿园、西墩宏达旺旺幼儿园、浔中幼儿园等20多所幼儿园，实地察看公办、村办、单位办、个体办等各种类型幼儿园的办园情况。现将主要情况报告如下：

一、主要成绩

1、学前教育普及率高。根据教育部门提供的统计数据，全县现有幼儿园83所（点），其中公办园4所、村办园41所（点）、单位办园4所（点）、个体办园34点，全县学前三年幼儿入园率超过85%、学前一年幼儿入园率超过95%。民办幼儿园在满足农民工子女入园方面作出了积极贡献，弥补了公办幼儿教育资源的不足。从实地调研的20多所幼儿园的办学规模看，绝大多数幼儿园的在园儿童都超过百人，旺旺幼儿园的连锁办园点达到了12个，接纳的幼儿超过全县民办园在园儿童的50%，规模效应较为明显。

2、管理体制逐步完善。当前，我县的学前教育在行政管理上建立了以教育局全面负责，指定1名干部专门负责民办幼儿园登记注册、日常管理及具体业务指导的工作机制；实验幼儿园的正副园长由县委教育工委考核任命，教师由教育局统一调配，城关、育英、双鱼等3所幼儿园的园长分别由所在中心小学考核任命，幼儿教师由教育局安排到中心小学，再由中心小学调配到幼儿园任教；乡镇中心小学负责本乡镇幼儿教育的协调和日常管理工作，特别是乡镇的中心幼儿园（村办园）在人事、财务等方面全面接受乡镇中心小学的领导和管理，保育教育工作开展较规范，效果也较好。教育局每学期都牵头组织相关职能部门对民办园的教学、安全等进行检查，发出整改通知书，督促整改。

3、公办幼儿园的骨干和示范作用明显。全县现有4所公办幼儿园，其中实验幼儿园是省级优质幼儿园，城关幼儿园、双鱼幼儿园是市级示范幼儿园，育英幼儿园正在改建，预计年内可以交付使用。公办幼儿园的办园条件总体较好，教玩具设施较齐全，多数教师的学历都达到了要求，办园质量有保证，得到了广大家长的高度认可，对全县学前教育起到了很好的骨干和示范作用，主要体现在以下几方面：一是注重加强教师的师德建设，扎实开展教研活动，不断提高保教队伍的思想素质和业务素质。二是把提高保教质量放在重要的位置，科学制订园务、教研、卫生保健与保育等制度和计划，并按计划实施、检查、总结，保证教学有序进行。三是加强家园联系，重视幼儿个性发展和良好行为养成教育。四是科学安排一日活动，以游戏为幼儿的基本活动内容，激发兴趣，开发智力。五是重视健康教育，建立了幼儿健康检查制度和健康档案。

二、存在问题

目前，我县公办幼儿园数量少，布局不合理，远远不能满足需求，同时，还不同程度地存在发展空间受限制、园舍不符合标准、活动场所不足、配套设施不齐全、班生规模超大、教师年龄老化等问题。

民办幼儿园数量多、规模小、条件差、管理乱，尤其是个体办幼儿园多数不具备办园条件，在保教、安全、卫生等方面存在的问题较为突出。

1、办学条件亟待改善。多数民办幼儿园只顾盈利，舍不得投入，有的因为自身及周边环境限制，无法进行改造，办园条件非常差，与《幼儿园工作规程》和《福建省举办幼儿园基本条件》的规定差距甚大，仅仅起到了看护孩子的作用，没能开展有效的学前教育。多数幼儿园生均园舍面积不足，教学、生活用房及卫生、安全、消防、供水、排水等设施配备不全，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏。如科技园兴旺幼儿园的一间教室约15平方米，竟然挤了近50个儿童；世科村幼儿园设在敞开式的祠堂内，设施极其简陋，根本不具备办园的基本条件，没有宅内厕所，没有寝室，幼儿都是趴在课桌上睡觉。部分幼儿园室内光线昏暗，通风不良，严重影响了幼儿的健康成长。如佳宝、温馨、龙鹏等幼儿园室内光线和通风都很差，异味很浓；宛西幼儿园在顶层办园，缺乏通风降温设施，室内非常闷热。

2、日常管理较为混乱。多数民办园没有制定工作计划、教学计划、岗位职责，也没有制定突发事件应急预案，或者所制定的计划和制度内容雷同，不切合本园的实际情况，或者虽有制定一些制度，但没有执行或执行情况很差；大部分教师没有备课，没有日程表，教学随意性很大；普遍存在“脏乱差”的现象，卫生间的卫生状况差，有的一个班甚至一个园只有一个蹲位，通风又不好，臭气刺鼻，如少年宫幼儿园，十米开外就可闻到臭味；厨房没有隔离，消毒工作不到位，餐点质量没有保证，有的使用煤灶，存在安全隐患，如龙鹏幼儿园就是在教室后端放置煤灶，添煤时，室内一氧化碳浓度高，安全隐患大。许多幼儿园对教育主管部门的检查表面上唯唯诺诺，实际上对检查中提出的整改意见和要求却置之不理。

3、教师业务素质差。