德化县域经济评价与实证研究 - 憨鼠网

德化县人民政府县长 李辉跃

改革开放以来，德化从培育陶瓷特色产业人手，努力将独特的传统工艺优势转变成经济竞争优势，在培育、发展、壮大陶瓷业上下功夫，加速了陶瓷特色产业的发展，使之逐渐成为支柱产业，促进了德化经济的跨越式发展。2003年全县国内生产总值52.4亿元，财政总收入4.0838亿元，农民人均纯收入3904元。连续多年被评为“福建省经济发展十佳县”称号，综合经济实力跃居为全省各县(市)第13位，县域经济竞争力进入福建省十强。目前，德化县具有三大特点：一是支柱产业突出。陶瓷业已成为德化的支柱产业，2003年陶瓷产值53.1亿元，占全县工业产值的67.4％；陶瓷业纳税额1.98亿元，占全县税收总额的51.64％。二是大城关粗具规模。城关建成区面积达7.8平方公里，城区人口达16.04万人，占全县人口的52.8％；城关两镇的经济总量占全县的65.5％，财政收入占全县的72.9％。三是经济外向度高。2003年商品出口总值42.1亿元，其中自营出口娩73万美元。

(一)围绕特色产业做好多篇文章

(1) 实施“工业兴县”战略，迅速撑大经济总量。充分发挥资源优势，大力发展陶瓷支柱产业。通过确立“传统瓷雕精品化、日用陶瓷工艺化、工艺陶瓷日用化”的发展路子，将资源优 势和传统工艺优势转化为产业优势，形成了传统瓷雕、西洋工艺瓷、日用瓷等齐头并进的陶瓷产业格局，陶瓷产值及出口创汇居全国各大陶瓷产区前列，成为全国最大的工艺陶瓷生产、出口基地和经济发展最快的陶瓷产区。陶瓷业的快速发展，带动了矿产采掘、瓷土加工、陶瓷化工、陶瓷机械、彩印包装、花纸生产、交通运输、陶瓷旅游等行业的快速发展，实现了“一业兴，百业旺”的目标。

加快培育重点产业和新兴产业，形成多业并进的产业格局。大力发展水电业，现电力装机容量达22.69万千瓦，被国家授予“中国小水电之乡”称号，为全国首批农村水电初级电气化县之一。加快发展矿产业，现已成为全省重要的黄金、铁矿、高岭土生产基地，其中黄金年产量达1吨以上。2003年，矿业总产值达10亿元。扶持发展化工业，投资2亿多元创建了隆泰化工有限公司；投资5000多万建设圣德新材料有限公司；投资7000多万元建设广安天然气工程。培育发展旅游业，努力打造生态文化、陶瓷文化、宗教文化三大特色旅游品牌。

(2) 实施“走出去”战略，大力发展开放型经济。走出国闷门找市场。实施市场多元化战略，做到日用瓷、工艺瓷双轮并转，国内、国外两大市场同时开拓，形成80％以上陶瓷产品出口的格局。

政企联手拓市场。政府精心搭台，出台优惠措施鼓励企业出国考察、参展和设立分公司或办事处。组织企业参加广交会、华交会等商展贸洽活动，并先后到国内外大都市举办德化名瓷展览会。

设立窗口建市场。成功举办了“首届中国德化国际陶瓷节”，在广州专门设立了陶瓷工艺馆，在县内建成了陶瓷展销城、陶瓷一条街，在国内外大中城市设立了陶瓷营销网点，建立了陶瓷配货中心和营销网络。四是创新方式增市场。建立中国德化网上瓷博会网站和企业或产品网页，通过网上收集、传递、发布商贸信息，开展网上贸易。

(3) 实施“民营化”战略，大力推进体制创新。以产权制度改革为突破口，因厂制宜，一厂一策，采取嫁接外资、抵押租赁、出售转让、依法破产、股份合作、“退二进三”等方式，对52家国有企业和11家二轻集体企业进行改制。

树立“不论体制求发展”的思想，大力发展个体、私营、外资等多种所有制经济。设立县中小企业贷款担保基金，实施“扶优扶壮”工程，引导企业“强强联合”、“强弱联合”，形成了以民营经济为主力、多种经济共同发展的格局。现有企业集团23家，纳税超千万元企业5家、超100万元企业78家、超50万元企业152家。

(4) 实施“大城关”发展战略，加快城镇化进程。优先把各种生产要素投入城关地区，加快城市建设步伐，扩大城市规模；成立县土地收购储备中心，把经营机制引入城区管理，促进以地生财、聚财建城。加快户籍管理制度和社会保障制度改革，引导农村劳动力向城关转移，增强“大城关”的聚集效应。先后在城郊建成6个面积上千亩的工业项目区，引导企业到工业项目区安家落户，不断增强城关地区经济活力和发展后劲。

(5) 实施“可持续发展”战略，增强经济发展后劲。重视技术创新和人才培养。在全国率先进行陶瓷窑炉技术改革，研究建成油窑、液化气窑等新型窑炉，结束了以柴烧瓷的历史。建立县科技创新基金和技改专项基金，大力发展民营科技企业，已创办民营科研机构248家。积极开展“产学研”活动，科技进步对经济增长的贡献率达53％以上，成为“全国科技工作先进县”。同时，加强对陶瓷创新产品和技术的保护，运用《著作权法》保护陶瓷版权工作取得良好成效，激发了企业创新积极性，保持了陶瓷业的发展活力。大力发展职业教育，筹建德化陶瓷职业技术学院，培养中、高级的技术和管理人才，为经济发展提供智力支持。

(6) 实施“优化环境”战略，构筑经济发展新平台。坚持基础设施建设适度超前的原则，不断完善道路、电力、通信、供水等基础设施。强化扶持服务，出台优惠措施，把纳税上50万元的企业作为扶优扶壮重点企业，实行五套班子领导挂钩制度，成立企业服务中心、流动人口管理服务中心等6个服务机构，设立“县政府服务企业专线电话”和“县委服务企业投诉电话”，全面加强机关效能建设，深化行政审批制度改革。

(二)以特色产业带动县域经济发展

(1) 大力发展特色优势产业，提升县域经济竞争力。做大做强陶瓷支柱产业。必须坚持“传统瓷雕精品化，日用陶瓷工艺化，工艺陶瓷日用化”的发展思路，引导企业加强产学研合作，增强自主创新能力；引进新设备、新技术、新材料，降低能耗和成本，提高生产效率和产品档次；大力开发特种陶瓷、工业陶瓷等新瓷种；加快发展瓷土加工、彩印包装、陶瓷化工等产业链，拓展发展空间，壮大陶瓷总量。

加快发展矿产业。把资源合理开发与加工转化增值结合起来，加强矿产资源勘探，加大矿业企业的技改力度，增强矿产加工能力，提高矿产资源的利用率和附加值。

扶持发展电力业。