德化发展县域经济的基本思路 - 憨鼠网

德化位于泉州市最北部，土地面积2232平方公里，人口30.36万。境内山多、水足、矿富、瓷美，素有“闽中宝库”之称，是我国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一。2002年全县国内生产总值45.55亿元，财政总收入3.6018亿元，农民人均纯收入3713元。1996年以来连续多年被评为“福建省经济发展十佳县”称号，去年位列“十佳县”第二位，综合经济实力居全省各县（市）第13位。目前，德化县具有三大特点：一是支柱产业突出。陶瓷业已成为德化的支柱产业，去年陶瓷产值45亿元，占全县工业产值的67.4%；陶瓷纳税额2.0487亿元，占全县税收总额的60.6%。二是大城关初具规模。城区人口达16.04万人，占全县人口的52.8%；城关两镇的经济总量占全县的65.5%，财政收入占全县的72.7%。三是经济外向度高。去年商品出口总值36亿元，其中自营出口7500万美元。面对新形势新机遇，德化必须从自身的实际出发，发挥优势，扬长避短，乘势而上，加快发展，壮大县域经济总量，全面推进小康社会建设进程。

一、充分认识县域经济的重要地位，切实增强加快发展的信心和紧迫感

县域经济是城乡经济的结合部，是实现城乡经济互动发展的关键载体，历来就有“郡县治则天下安”的说法，可见县域经济的地位举足轻重。首先，发展县域经济是富民强县的客观要求。德化作为远离中心城市的山区县份，缺乏区位优势，接受城市辐射能力低，只有紧紧依靠自身的力量，充分发挥比较优势和潜力，大力发展特色经济，才能不断增强自身实力。其次，发展县域经济是区域经济协调发展的迫切需要。福建省各县市区经济发展很不平衡，差距很大，还有部分县属欠发达地区，经济总量小，财力紧张，因此只有通过发展县域经济才能解决这一问题。再次，发展县域经济是全面建设小康社会的根本出路。农业、农村、农民在县域内仍占有相当大的份量，能否顺利实现党的十六大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标，关键在于解决好“三农”问题，而“三农”问题的最终解决有赖于县域经济的发展。只有县域经济的发展和繁荣，全面建设小康社会才会有扎实的物质基础。

二、发挥优势，加快县域经济发展

（一）大力发展特色优势产业，提升县域经济竞争力

德化地处山区，存在区位条件差、交通欠发达、城乡差别明显、第三产业比重偏低（2002年三次产业结构比例为:10.6:55.4:35）这一劣势。因此，必须充分发挥资源丰富、陶瓷特色产业突出、工业发展基础较好等优势，通过发展特色优势产业来提升县域经济竞争力。一要做大做强陶瓷支柱产业。必须坚持“传统瓷雕精品化，日用陶瓷工艺化，工艺陶瓷日用化”的发展思路，引导企业加强产学研合作，增强自主创新能力；引进新设备、新技术、新材料，降低能耗和成本，提高生产效率和产品档次；大力开发特种陶瓷、工业陶瓷等新瓷种；加快发展瓷土加工、彩印包装、陶瓷化工等产业链，拓展发展空间，壮大陶瓷总量，带动全县经济持续快速发展。二要加快发展矿产业。要把资源合理开发与加工转化增值结合起来，加强矿产资源勘探，加大矿业企业的技改力度，增强矿产加工能力，提高矿产资源的利用率和附加值。三要扶持发展电力业。要进一步开发水电资源，抓好涌溪四级等一批重点水电建设项目，争创中国水电农村电气化县；加快电网的建设升级，充分发挥电力国投公司在电力行业管理中的重要作用，提高水电业的效益。四要培育发展化工业。要力促隆泰化工尽快全面投产，并加快开发下游产品，力争把化工业培育成为规模效益型的重点产业。

（二）继续实施“大城关”发展战略，提高城市化水平

从20世纪八十年代开始实施“大城关”发展战略以来，德化的城市化步伐明显加快，“大城关”的聚集效应极为明显。因此，德化必须围绕建设“全国一流瓷城”目标，继续实施“大城关”发展战略，加快城市化进程。一要加强城市的规划建设。抓好城市规划修编，完善城市功能分区，合理布局，加强城市配套设施和绿化美化亮化工程建设，扩大城市规模，提高城市档次，增强人流、物流、资金流、信息流的聚集能力。二要加快工业园区的建设。要按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的思路，对工业小区进行高起点的功能定位和规划建设，做到工业区的规划建设与大城关发展相结合、与产业结构优化升级相结合，促进第二产业加快发展，为推进城市化提供产业支撑。三要做好经营城市这篇文章。要创新城市建设投融资机制，健全土地储备制度，控制土地一级市场，逐步收回城区闲置土地和低效利用的土地，鼓励城区企业迁往城郊，盘活城市土地。建立商品房、廉租房、经济适用房等多样化的住房供应体系，扩大住房信贷范围和规模，启动住宅消费，刺激和拉动房地产业的发展。四要降低农民进城门槛。抓好户籍管理制度改革，取消户口性质划分和对农民进城的不合理限制，着力解决进城农民就业、子女入学、社会保障等问题，从制度上打破城乡分割的格局。要建立健全劳动力市场，充分发挥“劳动服务中心”、“人才交流中心”的作用，加快农村劳动力向城镇有序转移，争取再过若干年，能够把全县70%以上人口集中到城关。五要加快发展第三产业。利用城市人口密集、消费需求量大、经济活跃等特点，积极引导发展旅游、房地产、交通运输、餐饮、娱乐、社区服务、中介服务等第三产业，提供更多的就业岗位，形成城市化与第三产业的良性互动发展，促进经济结构进一步优化。

（三）进一步扩大对外开放，激发经济发展活力

一要继续实施“走出去”的方针。要抓住入世的机遇，坚持政府与企业联手、企业与客户联手开拓市场，组织企业参加国内外工艺礼品类的展销（览）会，鼓励企业走出国门考察、了解市场，支持有实力的企业到境外设立办事处、分公司或与外商联营，争取有更多的企业申报自营进出口权，培育、壮大外贸经营主体。在大中城市设立陶瓷配货中心，抢滩大型超市，扩大市场份额。要加快信息高速宽带网和中国德化网上博览会网站建设，积极拓展网上经贸。二要进一步落实“请进来”的措施。